近年來(lái)，吳中區(qū)積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，相繼推出“拿地即開(kāi)工”“完工即驗(yàn)收”“交驗(yàn)即發(fā)證”創(chuàng)新機(jī)制，有效促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。特別是“拿地即開(kāi)工”實(shí)現(xiàn)率達(dá)70%以上，根據(jù)項(xiàng)目單位拿地時(shí)的準(zhǔn)備成熟度，可以保證最快當(dāng)天拿地當(dāng)天發(fā)證。與此同時(shí)，項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)由于規(guī)定剛性、程序復(fù)雜、整改困難等原因，時(shí)間跨度仍然偏長(zhǎng)，成為工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的關(guān)鍵點(diǎn)。

日前，蘇州市住建局、行政審批局等部門(mén)相繼出臺(tái)了《蘇州市推進(jìn)企業(yè)投資促產(chǎn)“一件事”實(shí)施方案》（蘇住建行〔2023〕1號(hào)）、《蘇州市關(guān)于企業(yè)投資促產(chǎn)“一件事”實(shí)施辦法（試行）》（蘇住建行〔2023〕2號(hào)）的文件，創(chuàng)新推出了“拿地即開(kāi)工”“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”“竣工即登記”等改革舉措。

為全面落實(shí)市級(jí)文件精神，結(jié)合吳中實(shí)際，區(qū)工改辦從建設(shè)單位、施工單位的視角出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，印發(fā)《吳中區(qū)優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“快驗(yàn)早用”若干實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），為吳中區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目提供“快驗(yàn)早用”“私人定制”，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，加快項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境。

支持“5個(gè)提前”。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了吳中區(qū)新供地的改建擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)單位提出申請(qǐng)、屬地政府審核同意的情況下，支持提前申請(qǐng)實(shí)施工程設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收輔導(dǎo)、分棟分區(qū)驗(yàn)收、裝飾裝修工程施工、生產(chǎn)設(shè)備安裝，通過(guò)分時(shí)段、分階段、分區(qū)域等方式細(xì)分推進(jìn)工程驗(yàn)收，進(jìn)度綜合提速2個(gè)月。

用好“承諾容缺”。《實(shí)施意見(jiàn)》綜合運(yùn)用“承諾+容缺+限期補(bǔ)正”等方式，加快辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、檔案移交、排污許可證審批等事項(xiàng)。如在規(guī)劃條件核實(shí)辦理過(guò)程中，對(duì)于按圖紙施工但因建設(shè)單位報(bào)批誤算漏算導(dǎo)致的建筑面積、建筑高度差異，符合規(guī)劃條件且不突破允許誤差范圍的，予以通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。

升級(jí)“靠前服務(wù)”。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，7個(gè)成員部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目清單管理、靠前指導(dǎo)、導(dǎo)辦幫辦，積極聯(lián)動(dòng)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目驗(yàn)收存在的問(wèn)題，督促整改落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早完成驗(yàn)收并投入生產(chǎn)。

嚴(yán)守安全底線。明確落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位履行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)首要責(zé)任，與土建施工單位、監(jiān)理單位、生產(chǎn)設(shè)備安裝單位、使用單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)。有關(guān)單位加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備安裝過(guò)程中涉及的交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)和用電作業(yè)等方面安全管理，建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行全面統(tǒng)籌并組織落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，消除安全隱患后方可安裝生產(chǎn)設(shè)備，牢牢守住安全發(fā)展底線。