2023年，吳中生態(tài)環(huán)境局在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，始終將太湖綜合治理作為“國之大者”，認(rèn)真落實(shí)省廳、市局決策部署，緊緊圍繞年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，積極探索“兩山”理念轉(zhuǎn)化路徑，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)取得積極進(jìn)展。

1—12月，全區(qū)PM_2.5濃度29.2微克/立方米，排名全市第4，同比上升6.2%，排名全市第3；優(yōu)良率80.5%，排名全市第4，同比上升1.0個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第2?？諝赓|(zhì)量高質(zhì)量考核得分（包括兩個(gè)子項(xiàng)）排名均為全市第1。除太湖湖心區(qū)、太湖東部湖區(qū)外，全區(qū)國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為100%，省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例87.5%，優(yōu)Ⅱ比例為62.5%（澄湖湖心斷面總磷濃度為0.052mg/L，同比下降27.8%，未達(dá)到0.05mg/LⅢ類標(biāo)準(zhǔn)；越溪橋斷面化學(xué)需氧量濃度15.4mg/L，未達(dá)到15mg/LⅡ類標(biāo)準(zhǔn)，瓜涇口北斷面總磷濃度0.101mg/L，未達(dá)到0.10mg/LⅡ類標(biāo)準(zhǔn)）。太湖湖心區(qū)總磷濃度0.0505mg/L，同比下降21.2%，水質(zhì)為Ⅳ類；東部湖區(qū)總磷濃度0.0297mg/L，同比下降35.2%，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。太湖（吳中轄區(qū)）未監(jiān)測(cè)到藍(lán)藻水華，2個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，湖體平均水質(zhì)為Ⅲ類，總磷濃度0.0402毫克/升，同比下降33.8%，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為48.0，屬中營養(yǎng)狀態(tài)。太湖水質(zhì)達(dá)2007年以來最好水平，連續(xù)十六年實(shí)現(xiàn)安全度夏，首次被生態(tài)環(huán)境部評(píng)價(jià)為優(yōu)良湖泊。

一、工作成效

（一）高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)新一輪太湖綜合治理。一是系統(tǒng)謀劃新一輪治太行動(dòng)。成立書記、區(qū)長任雙主任的區(qū)太湖綜合治理和生態(tài)保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)《吳中區(qū)太湖綜合治理和生態(tài)保護(hù)十大行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《吳中區(qū)推進(jìn)新一輪太湖綜合治理行動(dòng)方案》，并建立定期調(diào)度機(jī)制。排定13個(gè)重點(diǎn)治太工程項(xiàng)目，全部開工建設(shè)，投資完成率100%。二是控源截污降低入湖污染負(fù)荷。完成太湖、長江流域194個(gè)排污口整治。制定印發(fā)《吳中區(qū)太湖流域涉磷企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案（試行）》，督促各鎮(zhèn)街道加快涉磷企業(yè)規(guī)范化整治并滾動(dòng)開展驗(yàn)收，共排查完成229家，審核整治94家，完成整治94家，通過驗(yàn)收33家。持續(xù)加強(qiáng)通湖河道整治，東山通湖河道整治按時(shí)序推進(jìn)。上半年監(jiān)測(cè)的62條通湖河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為75.8%，其中金庭34個(gè)斷面優(yōu)Ⅲ比例為73.5%，有1個(gè)Ⅴ類斷面；東山28個(gè)斷面優(yōu)Ⅲ比例為75%，有2個(gè)劣Ⅴ、2個(gè)Ⅴ類斷面。下半年市局監(jiān)測(cè)的107條通湖河道優(yōu)Ⅲ比例為76.6%，其中金庭50個(gè)斷面優(yōu)Ⅲ比例為74%，無劣五類斷面；東山45個(gè)斷面優(yōu)Ⅲ比例為75.6%，有1個(gè)劣Ⅴ類斷面（陸巷橋）；光福12個(gè)斷面優(yōu)Ⅲ比例為91.7%，無劣五類斷面。三是大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)擴(kuò)容。加快推進(jìn)湖體生態(tài)修復(fù)，陰山島至慈里江西湖濱濕地帶建設(shè)完成年度任務(wù)，強(qiáng)化漁洋山水源地“水下森林”長效管護(hù)，著力改善東太湖“藻型生境”。石公先行區(qū)水生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，其中小流域綜合治理、金庭鎮(zhèn)生物多樣性保護(hù)等5個(gè)子項(xiàng)目已完工，其余子項(xiàng)目均已完成立項(xiàng)，正在推進(jìn)中。金庭23條幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)，其中10條已完成建設(shè)。四是扎實(shí)開展應(yīng)急防控工作。成立吳中區(qū)太湖安全度夏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)年度工作方案。堅(jiān)持“五位一體”長效管理，加強(qiáng)藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)藍(lán)藻打撈處置工作“人員、設(shè)施、責(zé)任、制度”，系統(tǒng)扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防控工作，開展藍(lán)藻巡測(cè)68次，編制太湖藍(lán)藻監(jiān)測(cè)報(bào)告199期。強(qiáng)化藍(lán)藻巡查打撈，吳中太湖水域共計(jì)打撈藍(lán)藻（含水）165.8噸。組織開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)大氣污染防治。一是強(qiáng)化重點(diǎn)工程推動(dòng)落實(shí)。定期調(diào)度、通報(bào)工程進(jìn)度，201項(xiàng)治氣工程項(xiàng)目全部完成。完成大氣工程減排項(xiàng)目300個(gè)。淘汰國三及以下柴油車達(dá)到市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，多渠道宣傳推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械上牌，上牌量居全市前列。推動(dòng)PM_2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排量完成省、市下達(dá)任務(wù)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)管理。實(shí)時(shí)監(jiān)管3家排放大戶排放，高值預(yù)警時(shí)段提前通知采取應(yīng)急措施。開展國控點(diǎn)周邊3km餐飲企業(yè)油煙檢查。聯(lián)合交運(yùn)局排定4S店、烤房清單，在吳中站點(diǎn)上風(fēng)向尹山汽車城創(chuàng)建汽修行業(yè)環(huán)境保護(hù)先行示范區(qū)。三是強(qiáng)化污染過程應(yīng)對(duì)。開展“首季爭優(yōu)”“大干50天”“四季度沖刺”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等重大活動(dòng)保障工作。推進(jìn)國控點(diǎn)周圍5.8平方公里建設(shè)清潔空氣示范社區(qū)，木瀆鎮(zhèn)建成30個(gè)路燈噴霧系統(tǒng)，吳中站點(diǎn)院內(nèi)路面完成翻修；在國控點(diǎn)周邊2公里內(nèi)20個(gè)工地安排打卡式巡查，確保周邊道路常態(tài)化濕潤不起塵。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)部署攻堅(jiān)。建立區(qū)級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)推動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)大氣攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌部署作用和基干隊(duì)伍應(yīng)急保障作用，依托技術(shù)團(tuán)隊(duì)，建立健全大氣攻堅(jiān)專班，專人緊盯空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，非工作時(shí)間不斷檔。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)協(xié)同發(fā)力、聯(lián)合攻堅(jiān)，強(qiáng)化分析研判、現(xiàn)場巡查和應(yīng)急處置。

（三）縱深究源推進(jìn)水污染防治。一是實(shí)施目標(biāo)引領(lǐng)爭優(yōu)突破行動(dòng)。制定印發(fā)《吳中區(qū)2023年水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃》，編制汛期水環(huán)境保障工作方案。做好國、省、市考斷面監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展汛前重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查。完成區(qū)域水污染物平衡核算工作。二是實(shí)施澄湖水質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)。排定5項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)和11個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。完成白虎廟港綜合整治工程，實(shí)施水生植被修復(fù)與湖泊治理生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，完成湖心敞水試驗(yàn)區(qū)800畝、白虎廟港入湖口153畝、西部沿岸帶恢復(fù)試驗(yàn)區(qū)600畝水生植物恢復(fù)，共種植約900噸應(yīng)季植物。三是實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償行動(dòng)。組織對(duì)全區(qū)地表水考核斷面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整后斷面數(shù)量為110個(gè)。每月對(duì)全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的18個(gè)區(qū)域補(bǔ)償斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并測(cè)算各地的補(bǔ)償資金，以經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼各板塊加大水環(huán)境治理力度。全年共下發(fā)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償通報(bào)11期，補(bǔ)償資金共1765萬元，其中正向補(bǔ)償752萬元，反向補(bǔ)償1013萬元。（四）嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)源頭管控，排定35家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，組織26家企業(yè)開展土壤污染隱患排查“回頭看”工作，8家企業(yè)納入地下水污染防治重點(diǎn)排污單位。嚴(yán)把建設(shè)用地準(zhǔn)入關(guān)，會(huì)同資規(guī)部門對(duì)46個(gè)重點(diǎn)建設(shè)用地調(diào)查報(bào)告進(jìn)行專家評(píng)審把關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)原黨校、林通、晶瑞等18個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)管控工作。加強(qiáng)重金屬污染防治，編制印發(fā)《吳中區(qū)耕地土壤污染源頭防控工作方案》。全年土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全平穩(wěn)，未發(fā)生土壤污染事件，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)固廢和新污染物治理。一是持續(xù)開展危廢規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作。壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)全區(qū)9家危廢經(jīng)營單位評(píng)估全覆蓋，評(píng)估達(dá)標(biāo)率100%，發(fā)生環(huán)境問題共69個(gè)，全部完成整改，對(duì)全區(qū)151家產(chǎn)廢單位開展評(píng)估，評(píng)估達(dá)標(biāo)率90.1%，發(fā)生環(huán)境問題共680個(gè)，全部完成整改。二是加快開展“無廢城市”建設(shè)。牽頭編制吳中區(qū)《“無廢城市”建設(shè)工作方案》《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，完成餐廚垃圾處理提標(biāo)改造工程項(xiàng)目、吳中生物質(zhì)綜合利用項(xiàng)目、甪直豬場糞污資源化利用設(shè)備安裝項(xiàng)目、東山鎮(zhèn)有機(jī)廢棄物處理利用示范點(diǎn)項(xiàng)目、和源環(huán)保4.5萬噸危廢處置項(xiàng)目、吳中區(qū)試驗(yàn)動(dòng)物無害化危廢處置項(xiàng)目等一批實(shí)施方案中的工程建設(shè)項(xiàng)目，從危廢、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、餐廚垃圾等多維度提升全區(qū)廢棄物處置利用能力。三是開展新污染物治理。開展新污染物治理，組織168家單位填報(bào)全國化學(xué)物質(zhì)信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)1519家企業(yè)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查并開展現(xiàn)場考核。強(qiáng)化危廢全生命周期管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估整改，構(gòu)建“固管通”固危廢管理高效互動(dòng)平臺(tái)。四是加強(qiáng)核輻射監(jiān)管。監(jiān)督檢查輻射單位94家，提前完成了涉源單位、射線裝置單位年度檢查任務(wù)，組織198家輻射單位完成輻射安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告工作。

（六）系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)。一是落實(shí)生態(tài)管控要求。對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（三線一單）進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和跟蹤評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，組織對(duì)上級(jí)定期下發(fā)的人類活動(dòng)變化圖斑開展現(xiàn)場核查。完成2022年度生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理評(píng)估工作。會(huì)同多部門聯(lián)合開展“綠盾”系列自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督及“回頭看”工作。二是系統(tǒng)推進(jìn)保護(hù)修復(fù)。消夏灣濕地生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目入選全國水污染防治部際協(xié)調(diào)小組典型案例和省十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例，10月的全省生態(tài)環(huán)境局長學(xué)習(xí)班組織省廳機(jī)關(guān)和各地市生態(tài)環(huán)境局長來參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參觀學(xué)習(xí)的必去“打卡點(diǎn)”。持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境損害賠償基地示范效應(yīng)，2022年5月投用以來，已累計(jì)落地修復(fù)案件46件，涉及修復(fù)資金約243萬元。創(chuàng)新開展全市首個(gè)以勞務(wù)代償?shù)男问铰涞氐奶娲孕迯?fù)案件。建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫實(shí)施清單“雙向匹配”機(jī)制，探索“選擇替代修復(fù)項(xiàng)目-繳納資金-實(shí)現(xiàn)環(huán)境服務(wù)功能等量恢復(fù)”三步走模式，被黃潤秋部長在全國人大常委會(huì)審議報(bào)告中，作為破解賠償資金“該用不敢用、能用不愿意用”的有益探索作了匯報(bào)。三是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。完成全區(qū)生物多樣性調(diào)查與評(píng)估，編制區(qū)《太湖沿線及其島嶼生物多樣性恢復(fù)提升實(shí)施方案》。制定年度生物多樣性觀測(cè)計(jì)劃，選取西山島為主要觀測(cè)區(qū)域。完成熱點(diǎn)地區(qū)春季遷徙期鳥類、植物調(diào)查、夏季蝶類、秋季遷徙鳥類多樣性的調(diào)查。組織生物多樣性日宣傳活動(dòng)，聯(lián)合南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院舉辦科普知識(shí)講座。四是開展生態(tài)示范創(chuàng)建。吳中區(qū)獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，填補(bǔ)了蘇州市“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地國家級(jí)創(chuàng)建的空白。吳中西山“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)成功入選全省“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)首批試點(diǎn)，共排定工程項(xiàng)目7個(gè)，總投資約2億元，獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500萬元。城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)東山示范點(diǎn)于12月投入試運(yùn)行，金庭示范點(diǎn)于12月完成建設(shè)方案設(shè)計(jì)，均完成年度目標(biāo)。

（七）高質(zhì)高效推進(jìn)突出環(huán)境問題整改。中央環(huán)保督察反饋的5項(xiàng)問題，4項(xiàng)完成整改，未完成整改的退圩還湖問題已成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成實(shí)施方案并上報(bào)省水務(wù)廳，計(jì)劃實(shí)施8073畝，2025年12月底前完成整改，符合時(shí)序進(jìn)度；交辦的59件信訪件全部辦結(jié)。省環(huán)保督察共反饋的15項(xiàng)問題，14項(xiàng)完成整改，未完成整改的通橋油庫無組織排放問題，在三方協(xié)同監(jiān)督推動(dòng)下，區(qū)政府辦組織市、區(qū)商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，邀請(qǐng)3個(gè)行業(yè)專家召開了3次論證會(huì)，專家評(píng)審?fù)ㄟ^治理方案，11月16日至12月8日，完成了2023年市、區(qū)兩級(jí)政府掛牌督辦的2個(gè)油罐無組織排放治理工作（更換浮盤密封圈），符合時(shí)序進(jìn)度；交辦的66件信訪件全部辦結(jié)。組織開展“兩治一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查廢氣、噪聲產(chǎn)生單位308家。開展節(jié)假日及夜間檢查133次，檢查噴涂、印刷、加油站等重點(diǎn)涉氣企業(yè)368家，抽測(cè)非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣173輛。優(yōu)化環(huán)境信訪辦理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪件的分析研判，及時(shí)梳理重復(fù)信訪件，建立工單到期預(yù)警提醒機(jī)制，確保信訪件按時(shí)辦結(jié)。全年累計(jì)辦理環(huán)境信訪1522件，同比下降61%，實(shí)現(xiàn)信訪領(lǐng)域“四個(gè)不發(fā)生”和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故。

（八）主動(dòng)作為當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)員。一是全力服務(wù)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)污染防治從末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變。2023年未審批“兩高”項(xiàng)目，拒批1個(gè)“兩高”項(xiàng)目，涉及投資額4800萬元。啟動(dòng)推動(dòng)12家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，6家完成驗(yàn)收，6家預(yù)計(jì)于2024年1月完成驗(yàn)收。愛信汽車清潔生產(chǎn)項(xiàng)目獲評(píng)江蘇省2022年度清潔生產(chǎn)典型案例，為蘇州唯二。維信電子有限公司獲評(píng)“2023年度綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”。集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）再甄別、再排查工作，完成39個(gè)區(qū)塊、1577.75畝面積、243個(gè)點(diǎn)位的年度“散亂污”整治計(jì)劃。二是改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能。加大重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批幫扶力度，對(duì)5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（偉創(chuàng)電器、邁信林航空科技、綠的諧波、寶士曼、中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院）、52個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、260個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一梳理排查，落實(shí)專人對(duì)接服務(wù)指導(dǎo)。全年共審批項(xiàng)目237個(gè)，完成47個(gè)招商項(xiàng)目的預(yù)審。探索建立區(qū)域主要污染物排放總量管理機(jī)制，全面梳理全區(qū)各類型可儲(chǔ)備項(xiàng)目，目前區(qū)級(jí)庫錄入儲(chǔ)備項(xiàng)目87個(gè)，全部通過上級(jí)審核。完成省級(jí)審批的重點(diǎn)項(xiàng)目“吳中醫(yī)藥技改項(xiàng)目”主要污染物新增排放量總量平衡工作。三是全心助企提升服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，探索包容審慎的執(zhí)法方式，積極推動(dòng)免罰輕罰政策落地落實(shí)，全年累計(jì)不予處罰案件13件、涉及金額190萬元，從輕處罰案件16件、涉及金額63萬元。加強(qiáng)環(huán)保信用修復(fù)指導(dǎo)，全面推廣“三書送達(dá)”創(chuàng)新機(jī)制，開展鏈?zhǔn)骄G色助企幫扶，全年共指導(dǎo)120家環(huán)保失信企業(yè)完成信用修復(fù)。組織開展“送法入企”“執(zhí)法局長上講臺(tái)”“排污單位環(huán)保管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)”等宣傳活動(dòng)。培育重點(diǎn)行業(yè)“3+N大氣污染防治標(biāo)桿企業(yè)”，組成幫扶工作組，對(duì)6家重點(diǎn)企業(yè)開展“一企一策”清單式精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，提出21條優(yōu)化整改建議，組織全區(qū)20家印刷企業(yè)、78家噴涂企業(yè)開展3場標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)活動(dòng)。大力推廣使用蘇州市企業(yè)環(huán)保自查自糾服務(wù)平臺(tái)，目前注冊(cè)企業(yè)數(shù)1371家。四是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“大宣傳”格局。廣泛、深度宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的吳中實(shí)踐，講好吳中環(huán)保故事，全年在各類平臺(tái)累計(jì)發(fā)布宣傳報(bào)道646篇（國家級(jí)107篇、省級(jí)115篇、市級(jí)251篇、區(qū)級(jí)173篇）。東山鎮(zhèn)吳惠生榮獲第十一屆中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)（生態(tài)保護(hù)類），為全省唯一獲獎(jiǎng)個(gè)人，其《“孤島”換“新顏”》故事榮獲生態(tài)環(huán)境部“新時(shí)代中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)故事”征集活動(dòng)二等獎(jiǎng)。成功舉辦六五世界環(huán)境日蘇州主場活動(dòng)，中國環(huán)保影像博物館順利揭牌，打造生態(tài)文明教育實(shí)踐基地集群，消夏灣、光大環(huán)保、光大水務(wù)獲評(píng)首批蘇州市生態(tài)環(huán)境行業(yè)新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)。

（九）守正創(chuàng)新提升生態(tài)環(huán)境治理水平。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管工作。開展工業(yè)涂裝行業(yè)行業(yè)、涉磷涉氟行業(yè)、飲用水源地、入河排污口等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員4937人次、檢查企業(yè)2325廠次，作出處罰決定88件、處罰金額951萬元。調(diào)整優(yōu)化執(zhí)法局重案組人員名單，進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)力量查處大案要案，共辦理五類案件12件，其中移送拘留3件、查封扣押2件、限產(chǎn)停產(chǎn)4件、環(huán)境污染犯罪3件，辦理大案要案3件。發(fā)布2022年吳中生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法十大典型案例，參與辦理的城南污水處理廠異常進(jìn)水案件被中國環(huán)境、江蘇生態(tài)環(huán)境等公眾號(hào)報(bào)道，辦理的蘇州市某橡膠有限公司逃避監(jiān)管排放大氣污染物案、某通訊發(fā)展實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收弄虛作假案、石湖景區(qū)企業(yè)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施案被江蘇生態(tài)環(huán)境公眾號(hào)報(bào)道。二是提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。在商務(wù)中心新建一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室和智慧化環(huán)境監(jiān)控中心并正式投入使用。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系項(xiàng)目（一期），目前已完成水站、大氣自動(dòng)站建設(shè)，完成碳匯試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，完成森林和濕地樣地布設(shè)，并開展了生物多樣性監(jiān)測(cè)。三是提升應(yīng)急處置能力。制定《蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局安全工作機(jī)制（試行）》，常態(tài)化開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治。修訂吳中區(qū)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，對(duì)局全體應(yīng)急人員開展應(yīng)急裝備使用培訓(xùn)，先后開展危廢經(jīng)營單位環(huán)境污染事件應(yīng)急演練、京杭運(yùn)河吳中段水污染事件聯(lián)合應(yīng)急演練等，有效提升應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和處置能力。四是抓好生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)上爭取上級(jí)資金，擴(kuò)容本區(qū)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，獲批省級(jí)資金合計(jì)約1.1億元、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬元。全區(qū)27項(xiàng)生態(tài)環(huán)境工程計(jì)劃總投資27.98億元，年度計(jì)劃完成投資6.52億元。截至12月底，實(shí)際完成投資7.69億元，其中完工14項(xiàng)，在建11項(xiàng)、前期2項(xiàng)（吳淞江科技產(chǎn)業(yè)園燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目配套天然氣首站及管道項(xiàng)目、蘇州市生活垃圾焚燒發(fā)電提標(biāo)改造項(xiàng)目均受規(guī)劃、土地等因素影響，導(dǎo)致相關(guān)手續(xù)無法辦理）。

（十）黨建引領(lǐng)鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍。一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，配合區(qū)委區(qū)政府順利召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)。高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，組建“青藍(lán)學(xué)益”青年理論學(xué)習(xí)小組，圍繞重點(diǎn)課題大興調(diào)查研究。以釘釘子精神持續(xù)推進(jìn)市委巡察反饋問題整改，19個(gè)問題、50項(xiàng)整改任務(wù)全部完成。二是堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向。深化鐵軍文化內(nèi)核，組織開展“我們的節(jié)日”主題系列活動(dòng)，牽頭組織市局系統(tǒng)“致敬緬懷革命烈士”主題黨日活動(dòng)，開展“走館訪廉家風(fēng)同行”情景式教育等活動(dòng)，共組織11次活動(dòng)。增強(qiáng)人文關(guān)懷，為一線執(zhí)法監(jiān)測(cè)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，舉辦退休老同志歡送會(huì)。三是推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合。持續(xù)擦亮“做太湖衛(wèi)士護(hù)綠色吳中”黨建品牌，組建污防攻堅(jiān)17人基干隊(duì)伍，推進(jìn)關(guān)鍵時(shí)段污染防治攻堅(jiān)有力開展。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展“抓大事爭一流業(yè)績，抓創(chuàng)新破高位徘徊”活動(dòng)，上報(bào)大事項(xiàng)目6個(gè)、創(chuàng)新項(xiàng)目5個(gè)。執(zhí)法局獲評(píng)2022年全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。四是深化廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持以案為鑒、以案促改，局務(wù)會(huì)落實(shí)黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化學(xué)習(xí)制度。修訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，梳理職權(quán)事項(xiàng)119項(xiàng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)229個(gè)，逐項(xiàng)制定防控措施。在重大節(jié)日期間發(fā)放“廉政提醒函”，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。五是完善機(jī)制推動(dòng)干部管理。堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)工作與干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)緊密結(jié)合，嚴(yán)格組織實(shí)施干部選拔任用及職級(jí)晉升工作，優(yōu)化青年人才培養(yǎng)方式，建立“3+3”崗位交流機(jī)制，提高選人用人的精準(zhǔn)度和公信力。努力為年輕干部搭建展示能力的舞臺(tái)，常態(tài)化組織年度“青年大講堂”活動(dòng)；參加市局主題演講比賽，2人獲優(yōu)秀獎(jiǎng)；代表市局組隊(duì)參加市級(jí)機(jī)關(guān)工委“新時(shí)代新征程—學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”知識(shí)競賽，獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；選派2人參加蘇州市習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講大賽，獲三等獎(jiǎng)。

二、存在問題

對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，對(duì)照群眾期待，我們的工作仍然存在差距和短板，環(huán)境持續(xù)改善基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。一是細(xì)顆粒物和臭氧污染疊加壓力較大，細(xì)顆粒物濃度改善存在波動(dòng)；二是澄湖水質(zhì)提升亟待提速，澄湖湖心省考斷面全年平均水質(zhì)仍未達(dá)Ⅲ類；三是部分支流支浜水質(zhì)不佳，107條通湖河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例不足80%，距2025年全面達(dá)Ⅲ仍有距離。

三、下一步工作安排

2024年，吳中生態(tài)環(huán)境局將堅(jiān)決扛起“太湖美”的政治責(zé)任，以學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神為主線，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理為重點(diǎn)，以成功創(chuàng)建“兩山”基地為契機(jī)，持續(xù)抓大事、抓創(chuàng)新、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)，勇挑最重?fù)?dān)子、敢啃最難啃的骨頭，從“美”處落筆，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)明年重點(diǎn)工作，以更高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓“天堂蘇州·最美吳中”現(xiàn)實(shí)圖景一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（一）更高水平抓好太湖綜合治理，彰顯天堂水韻之美。市委劉書記在吳中調(diào)研時(shí)提出，吳中是雙面繡的一個(gè)集中呈現(xiàn)，吳中的雙面繡除了經(jīng)濟(jì)繁榮、人文鼎盛之外，還展現(xiàn)了“太湖美、生活美”的一面。下一步將以此為新的更高要求，持之以恒抓好新一輪太湖綜合治理，堅(jiān)持以“控源截污、生態(tài)擴(kuò)容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)防控”為主線，在岸上下大功夫，在水里做繡花功，真正把水安全、水資源、水生態(tài)、水文化“四篇文章”做深做實(shí)。發(fā)揮太湖綜合治理和生態(tài)保護(hù)委員會(huì)高位推動(dòng)作用，緊緊圍繞新一輪治太方案和十大行動(dòng)計(jì)劃，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，確保2024年，太湖東部區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ，湖心區(qū)穩(wěn)Ⅳ爭Ⅲ；2025年，太湖（吳中轄區(qū)）水質(zhì)年均值達(dá)Ⅲ，全區(qū)國省考斷面水質(zhì)Ⅱ類比例達(dá)75%。深化排污口及劣Ⅴ類河道排查整治，開展全域排污口排查整治工作，加快恢復(fù)河道生態(tài)，確保2025年全部達(dá)III。深化工業(yè)企業(yè)控源截污，全力推進(jìn)涉磷企業(yè)專項(xiàng)整治，力爭明年9月底前全面完成驗(yàn)收工作。持續(xù)鞏固太湖安全度夏工作成效，做好“五位一體”精細(xì)化管養(yǎng)，加強(qiáng)藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，落實(shí)24小時(shí)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保飲用水絕對(duì)安全，更高水平實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”。

（二）更大力度打造生態(tài)文化品牌，彰顯自然人文之美。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，更加牢固樹立和踐行“兩山”理念，更高水平深化“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，在進(jìn)一步擦亮生態(tài)底色、放大生態(tài)效益上持續(xù)發(fā)力，力爭成為太湖流域“兩山”高質(zhì)量轉(zhuǎn)換的新標(biāo)桿，打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的“吳中樣板”。強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)與管控，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西山“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“三區(qū)五廊多節(jié)點(diǎn)”的生物多樣性空間保護(hù)格局，打造全省“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)桿。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)金庭示范點(diǎn)建設(shè)。探索生態(tài)環(huán)境損害賠償基地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，深化項(xiàng)目清單“雙向匹配”、勞務(wù)代償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制；加強(qiáng)與市區(qū)兩級(jí)檢察院、姑蘇法院聯(lián)動(dòng)，積極爭取環(huán)境損害賠償案件落地太湖生態(tài)島；精心打造消夏灣濕地二期項(xiàng)目；聯(lián)合區(qū)慈善總會(huì)，有序引導(dǎo)有捐款意愿的企業(yè)以定向捐贈(zèng)的方式在基地開展環(huán)保公益項(xiàng)目。不斷優(yōu)化提升太湖沿線及島嶼生物多樣性，全面做好環(huán)湖陸域、太湖水生生物多樣性調(diào)查，完成水映長灘生物多樣性觀測(cè)點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)筑“山水秀麗、魚翔淺底”的生態(tài)本底。

（三）更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，彰顯城鄉(xiāng)宜居之美。注重從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的環(huán)境問題入手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓藍(lán)天白云、水清岸綠成為最普惠的民生福祉。以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，突出細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，強(qiáng)化以VOCs為主的多污染物協(xié)同減排，專項(xiàng)開展重點(diǎn)區(qū)域溶劑使用企業(yè)無組織排放治理。統(tǒng)籌各部門揚(yáng)塵治理的工作合力，有效落實(shí)拆遷區(qū)域揚(yáng)塵管控措施。加大重點(diǎn)區(qū)域非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)要求，力爭推動(dòng)建設(shè)全電工地。到2025年，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到86%以上，PM_2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)到28微克/立方米。高標(biāo)準(zhǔn)開展美麗河湖建設(shè)，加強(qiáng)降水過程水質(zhì)保障，積極推進(jìn)澄湖水質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，及時(shí)跟蹤澄湖水生植被修復(fù)與湖泊治理生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施成效，確保2024年澄湖湖心省考斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地管理，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)遺留超標(biāo)地塊工程性管控措施，開展耕地重金屬污染源頭防控，切實(shí)守好一方凈土。

（四）更實(shí)舉措服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，彰顯綠色發(fā)展之美。科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，持續(xù)深化“放管服”改革，拿出適應(yīng)吳中發(fā)展需要、具有吳中特點(diǎn)的實(shí)招、硬招，為打造一流的營商環(huán)境作出貢獻(xiàn)。出臺(tái)《吳中區(qū)建設(shè)項(xiàng)目排污總量指標(biāo)管理辦法》，嚴(yán)格控制區(qū)域新增污染物排放總量。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，為企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶和全程指導(dǎo)，全力保障優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目高質(zhì)量落地。加大“散亂污”區(qū)塊化整治工作，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升和清潔化改造，切實(shí)提升高質(zhì)量發(fā)展的“含金量”“含綠量”。提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察效能，進(jìn)一步擴(kuò)大正面清單企業(yè)覆蓋范圍，完善非現(xiàn)場監(jiān)管裝備，提升非現(xiàn)場數(shù)據(jù)研判分析能力，真正做到對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”。加大環(huán)保自檢自糾服務(wù)平臺(tái)使用推廣力度，充分發(fā)揮平臺(tái)惠企助企作用。利用生態(tài)文明教育實(shí)踐基地集群，講好吳中“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新故事，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在更大范圍入腦入心、走深走實(shí)。

（五）更為科學(xué)提升生態(tài)環(huán)境治理能力，彰顯區(qū)域善治之美。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立排污許可與環(huán)評(píng)、總量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等生態(tài)環(huán)境管理制度相銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件整改銷號(hào)。著力解決好群眾信訪投訴反映最為強(qiáng)烈的噪聲、異味等環(huán)境問題，開展餐飲油煙審批前置試點(diǎn)工作。構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，在生態(tài)島建立濕地生物多樣性觀測(cè)樣區(qū)，依托生態(tài)環(huán)境自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系一期項(xiàng)目建設(shè)的自動(dòng)站，對(duì)生態(tài)島水氣環(huán)境開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，打造生態(tài)島生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系。對(duì)照省、市生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強(qiáng)基提能”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急裝備能力，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急信息化建設(shè)，加強(qiáng)固體廢物全過程監(jiān)管，提升突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、末端嚴(yán)管”的全過程監(jiān)管體系，提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境本質(zhì)安全水平。

（六）更加深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，彰顯清風(fēng)徐來之美。突出舉旗鑄魂，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。聚焦“以學(xué)促干”，奮力寫好主題教育“后半篇文章”，嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求一著不落抓推進(jìn)，逐項(xiàng)任務(wù)抓落實(shí)，確保規(guī)定動(dòng)作不缺、基礎(chǔ)動(dòng)作不漏，努力把黨員干部在主題教育中激發(fā)出來的工作熱情轉(zhuǎn)化為在建設(shè)美麗吳中的強(qiáng)大動(dòng)力。做好意識(shí)形態(tài)工作，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)分析研判，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患特別是政治風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作情況。夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，推深做實(shí)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，從思想教育、基礎(chǔ)建設(shè)、作用發(fā)揮等方面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力打造政治堅(jiān)定、隊(duì)伍過硬、機(jī)制完善、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的黨支部，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更加有力的組織保障和人才支撐。圍繞中心大局，深化“紅色黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展”，打通黨建與業(yè)務(wù)工作融合的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，以業(yè)務(wù)工作成效檢驗(yàn)黨建工作實(shí)效，不斷以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對(duì)單位權(quán)力、資源、資金集中的重點(diǎn)崗位及人員的監(jiān)督，健全落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。