光福鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，光福鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《法治吳中建設(shè)規(guī)劃（2021～2025年）》有關(guān)要求，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，為實(shí)現(xiàn)“湖光山色·洞天福地”發(fā)展愿景提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人思想上高度重視，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室配合抓的工作格局。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作與各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)人對履職清單、行政執(zhí)法、營商環(huán)境等重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，聽取相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題匯報(bào)，研究部署推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化法治思維。我鎮(zhèn)始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞習(xí)近平法治思想、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、二十屆三中全會(huì)、意識形態(tài)、生態(tài)文明等專題，集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述、法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)會(huì)議精神等內(nèi)容，班子成員充分交流心得體會(huì)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。落實(shí)司法所所長列席黨政工作會(huì)議制度，并就涉法問題咨詢和聽取法律意見。

（三）強(qiáng)化工作推動(dòng)。根據(jù)行政訴訟案件情況通報(bào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)案件化解方法和路徑，鎮(zhèn)長多次帶隊(duì)與案件審理法官就行政爭議化解工作交換意見，推動(dòng)行政訴訟案件“兩降一升”取得實(shí)效。我鎮(zhèn)今年辦理行政訴訟案件4件，均為去年結(jié)轉(zhuǎn)案件，年內(nèi)無新增行政復(fù)議、行政訴訟案件，無敗訴、糾錯(cuò)案件，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100％。10月19日，鎮(zhèn)黨委召開履職事項(xiàng)清單工作會(huì)議，鎮(zhèn)黨委書記主持會(huì)議并作相關(guān)部署，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，推動(dòng)履職清單的梳理確認(rèn)工作。

二、法治政府建設(shè)推進(jìn)情況

（一）全面履行政府職能，營造更優(yōu)法治環(huán)境。大力開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)，聚力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的營商環(huán)境。強(qiáng)化要素服務(wù)保障，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，積極開展企業(yè)大走訪，實(shí)地走訪500余家次，個(gè)性化提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫扶，實(shí)現(xiàn)各類惠企政策“應(yīng)享盡享”。增設(shè)市場準(zhǔn)入窗口，辦理各類政務(wù)事項(xiàng)5.7萬件，解答企業(yè)、群眾難題1000余件，綜合滿意度100%。指導(dǎo)申報(bào)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)2家、市級高新技術(shù)企業(yè)18家。完成第五次經(jīng)濟(jì)普查，采集信息2406家。

（二）完善依法行政制度，提升依法決策水平。堅(jiān)持系統(tǒng)布局、規(guī)劃先行，完成全鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃初步方案；完成福香（蘇作）鄉(xiāng)村振興片區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制；完成行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃報(bào)批。根據(jù)《吳中區(qū)加強(qiáng)法制審核提升基層行政行為合法性專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，出臺(tái)《光福鎮(zhèn)合法性審查工作實(shí)施方案》，落實(shí)法制審核人員1名。完成11個(gè)重大項(xiàng)目及征地事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評估。建立法律顧問制度，聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，為政府決策提供法律意見和建議，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）深化執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員資格管理，新增持證執(zhí)法人員1人。圍繞安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，集中開展大排查大整治、“廠中廠”專項(xiàng)治理等行動(dòng)，檢查企業(yè)、出租房、小餐飲等4795家次，發(fā)現(xiàn)隱患2862處，整改率近100%；完成“瓶改管”“瓶改電”220家。組織開展應(yīng)急演練435次，指導(dǎo)安裝一鍵報(bào)警裝置546家次、煙感裝置1.32萬個(gè)。聚焦“三邊”地帶，整治各類突出環(huán)境問題3000余個(gè)。推進(jìn)違法建設(shè)治理，治理點(diǎn)位79處，面積1.64萬平方米。全力開展建筑垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)，立案查處10件。辦理行政執(zhí)法案件92件，案件雙公示完成率100%。

（四）有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義。建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,結(jié)合鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解分中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解體系，完善司法、信訪、公安、人社、執(zhí)法、建設(shè)等職能部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。全年化解各類矛盾糾紛1073起，調(diào)解處理農(nóng)民工討薪81起，討回薪資296.3萬元。

（五）完善行政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。充分發(fā)揮區(qū)政府網(wǎng)站、“光福發(fā)布”微信公眾號載體作用，主動(dòng)公開政務(wù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。2024年，辦理政府信息依申請公開4件，按時(shí)答復(fù)率100％。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，開展“人大代表回選區(qū)”活動(dòng)18次，高效辦理人大代表建議、政協(xié)提案23條，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。開展社情民意活動(dòng)29場、辦結(jié)意見建議118條，滿意率100%。

三、存在問題

一是法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)還需強(qiáng)化。近年來，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯提升，主動(dòng)承擔(dān)法治建設(shè)職責(zé)已成為普遍共識，但極少數(shù)部門沒有很好地將法治建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作中，在推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解方面成效不明顯。

二是基層法治政府建設(shè)基礎(chǔ)還需夯實(shí)。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)力度還不夠大，推進(jìn)法治政府建設(shè)的有效抓手不多，成效不夠明顯?；鶎臃ㄖ侮?duì)伍的結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)用法律手段推進(jìn)社會(huì)治理的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。法治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍人手緊缺，部分行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力還不夠扎實(shí)，執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。

三是法治宣傳針對性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。法治宣傳教育的方式方法還比較單一，缺乏創(chuàng)新，對不同群體的法治需求了解不夠深入，導(dǎo)致法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)。

四是營商環(huán)境監(jiān)管效能有待進(jìn)一步提升。各執(zhí)法部門聯(lián)合檢查率不高，與其他部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)存在短板，同一部門內(nèi)部檢查整合不足，網(wǎng)格員檢查頻次較高。

四、下一步重點(diǎn)工作

2025年，光福鎮(zhèn)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，以法治政府建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，優(yōu)化依法行政制度體系，提升法治社會(huì)建設(shè)成效，深化法治惠民服務(wù)實(shí)踐，增強(qiáng)基層社會(huì)治理能力，不斷譜寫“強(qiáng)富美高”新光?，F(xiàn)代化建設(shè)新篇章。為此，主要做好以下幾方面工作：

一是整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法機(jī)制。持續(xù)全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做好行政執(zhí)法案件案檔管理，嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度。完善“1+N”綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，深度整合全鎮(zhèn)執(zhí)法資源，提升綜合行政執(zhí)法整體效能。開展執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)和執(zhí)法人員輪崗輪訓(xùn)，提升行政執(zhí)法辦案能力。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，做好各類投訴舉報(bào)工單處置。

二是打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)，優(yōu)化便民舉措。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實(shí)履職事項(xiàng)清單。打造優(yōu)質(zhì)便捷政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“高效辦成一件事”；聚焦高頻政務(wù)事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大容缺受理服務(wù)范圍，切實(shí)提升為民服務(wù)質(zhì)效。積極推動(dòng)全要素網(wǎng)格建設(shè)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的立體化、全覆蓋指揮體系，全面提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三是強(qiáng)化履職建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。鼓勵(lì)在編人員申領(lǐng)執(zhí)法資格，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員配備。挖掘和發(fā)現(xiàn)具備法律專業(yè)背景和取得法律職業(yè)資格的人員，強(qiáng)化法制審核、法治監(jiān)督人才儲(chǔ)備。完善執(zhí)法部門和監(jiān)督部門之間的溝通協(xié)作，開展案件討論評查、優(yōu)秀案卷評選、典型案件推薦等工作，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法全過程監(jiān)督。

四是創(chuàng)新法治宣傳，營造法治氛圍。充分利用新媒體、新技術(shù)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)不同群體的法治需求，制定針對性的法治宣傳教育方案，提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。

五是提升執(zhí)法效能，優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)管方式。推進(jìn)“綜合查一次”，整合涉企檢查事項(xiàng)頻次，開展分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，規(guī)范第三方檢查。