2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，吳中區(qū)數(shù)據(jù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的職能轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字吳中”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字政府規(guī)劃和建設(shè)，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新等工作任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳

1.落實(shí)學(xué)法制度。根據(jù)局年初制定的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，把依法行政、法治培訓(xùn)作為干部隊(duì)伍年度重要培訓(xùn)內(nèi)容并切實(shí)開展培訓(xùn)，2024年舉辦集中法律培訓(xùn)3次。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全年組織黨組中心組集體學(xué)法6次。進(jìn)一步充實(shí)黨組中心組學(xué)法內(nèi)容，不僅涵蓋傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，還納入數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)管理密切相關(guān)的法律知識。集中組織1次本單位國家工作人員線上旁聽庭審活動。

2.開展主題宣傳。在“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合數(shù)字社會建設(shè)和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)普法活動。發(fā)揮“數(shù)字吳中”微信公眾號作用，推送“吳優(yōu)辦”法律講堂推文6篇。通過設(shè)置咨詢臺、發(fā)放宣傳資料等形式，向社會公眾廣泛宣傳民法典中與數(shù)字生活相關(guān)的法律規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)以及數(shù)據(jù)隱私保護(hù)知識，引導(dǎo)企業(yè)群眾增強(qiáng)法治意識。今年，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心被評為“公民法治素養(yǎng)觀察點(diǎn)”。

（二）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

1.完善依法決策機(jī)制。依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《蘇州市吳中區(qū)重大行政決策程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，完善行政決策機(jī)制。《蘇州市吳中區(qū)“免證辦”事項(xiàng)清單》重大行政決策的制定嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，全程留痕。

2.嚴(yán)把合法性審查質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范審查程序、細(xì)化審查流程，將局重大行政決策、行政許可撤銷、各類合同、信息公開答復(fù)以及其他存在法律風(fēng)險(xiǎn)的問題全部納入合法性審查范圍，未經(jīng)合法性審查或未通過合法性審查的，不得提交集體研究決策，實(shí)現(xiàn)合法性審查全覆蓋。

3.發(fā)揮公職律師和法律顧問作用。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，努力提高參與重大決策和處理法律事務(wù)的質(zhì)量和成效。完善法律顧問聘用制度，完成聘用合同簽訂工作，加強(qiáng)對法律顧問工作的考核管理。完成公職律師2023年度工作考評。注重提升公職律師隊(duì)伍能力，積極參加各類法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理，常態(tài)化開展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法能力。組織執(zhí)法人員參加線上培訓(xùn)及考法活動，培訓(xùn)完成率100%，考法合格率100%。

2.開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)上級統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，組織區(qū)本級和各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心對照行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，全面排查政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題。組織開展2024年行政許可案卷評查，共收集評查各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）行政許可案卷58份。報(bào)送5份案卷參與全市案卷評查，其中3份案卷獲評優(yōu)秀案卷。

（四）積極處置化解社會矛盾

1.進(jìn)一步完善應(yīng)訴機(jī)制。深化行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。2024年，共收到行政復(fù)議案件1件，已實(shí)質(zhì)性化解；共收到行政訴訟案件7件，已結(jié)案5件，未發(fā)生敗訴情況，正在審理中2件。

2.推進(jìn)冒名虛假登記撤銷。積極應(yīng)對企業(yè)、群眾訴求，及時(shí)受理被冒用人反映的情況，做好公示調(diào)查，審慎作出撤銷登記決定。今年共受理冒名登記投訴34起，虛假地址投訴8起，已撤銷冒名登記、虛假地址33起，有效維護(hù)了商事登記制度的權(quán)威性。

3.推進(jìn)信訪工作法治化。強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持依法分類化解信訪問題，通過法治方式依法化解信訪矛盾，成功化解區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的信訪積案。化解過程嚴(yán)格依照信訪工作法治化原則，保障各環(huán)節(jié)依法依規(guī)推進(jìn)，讓信訪群眾的合理訴求能依法得到解決。多次參與信訪化解相關(guān)會議，會上充分發(fā)表我局意見，共同梳理案件存在的關(guān)鍵問題，合力探尋解決路徑。

（五）持續(xù)推進(jìn)依法高效履職

1.推進(jìn)“高效辦成一件事”。落實(shí)國家、省、市“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)任務(wù)清單，探索推出進(jìn)場施工、民宿備案、涉公積金購房等特色“一件事”。優(yōu)化更新吳中旗艦店“高效辦成一件事”線上服務(wù)專區(qū)，上線最新“高效辦成一件事”辦事指南、線上辦（掌上辦）途徑，實(shí)現(xiàn)線上“一平臺”服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“高效辦成一件事”線下專窗服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“一件事”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“一件事”服務(wù)質(zhì)效。依托新聞報(bào)道、公眾號信息、大廳展示等多種形式，持續(xù)加大“高效辦成一件事”宣傳推廣力度。

2.規(guī)范行政許可審批行為。響應(yīng)全市開展人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“清朗行動”，審批部門依法嚴(yán)把許可入口關(guān)，完善聯(lián)合審查、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息互通的審管銜接機(jī)制，提升人力資源行業(yè)經(jīng)營合規(guī)水平。落實(shí)全省加強(qiáng)港口經(jīng)營管理規(guī)范要求，通過監(jiān)管部門“監(jiān)管+預(yù)告”、審批機(jī)關(guān)預(yù)先“一對一輔導(dǎo)”模式，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程。持續(xù)提升全區(qū)行政許可條線政務(wù)服務(wù)規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化水平，明確取消房屋安全鑒定報(bào)告作為娛樂場所經(jīng)營許可申請材料。

3.全面推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，年內(nèi)共收到政府信息公開申請13件，全部按要求答復(fù)辦理。依照行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對職能職責(zé)、行政許可、行政處罰、重大決策及重大事項(xiàng)、工作動態(tài)和法規(guī)文件等信息及時(shí)梳理、主動公開。制定印發(fā)《蘇州市吳中區(qū)數(shù)據(jù)局主動公開事項(xiàng)目錄》，認(rèn)真做好政務(wù)公開信息的更新、補(bǔ)充與完善，增強(qiáng)透明度、確保時(shí)效性，維護(hù)社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)，微信推送信息160篇。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治建設(shè)作為事關(guān)全局的重要工作，擺在突出位置抓實(shí)抓好。貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”相關(guān)規(guī)定，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年度述職報(bào)告。

（一）帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。切實(shí)承擔(dān)好區(qū)數(shù)據(jù)局推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取并研究法治工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨組會議議題重要內(nèi)容。

（二）帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子依法依規(guī)決策。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，2024年主持召開12次局黨組會議，“三重一大”事項(xiàng)全部提交局黨組集體決策。貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于依法行政的工作要求，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員強(qiáng)化責(zé)任意識，依法履職、依法辦事，完善制度機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，不干預(yù)司法活動、不插手具體案件處理。高度重視合法性審查工作，實(shí)現(xiàn)局各項(xiàng)重要決策合法性審查全覆蓋，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

（三）深化法治宣傳教育。深入推進(jìn)“八五”普法活動，組織開展“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等活動，結(jié)合重大節(jié)日、主題宣傳日、重要法律法規(guī)頒布日、施行日等節(jié)點(diǎn)開展專題普法宣傳活動，策劃發(fā)布“吳優(yōu)辦”法律講堂6篇。創(chuàng)新政務(wù)大廳休息區(qū)服務(wù)功能，開辟“法治學(xué)習(xí)角”專區(qū)，讓辦事企業(yè)群眾在等待間隙接受法治思想熏陶，獲評區(qū)“公民法治素養(yǎng)觀察點(diǎn)”。

（四）推動依法行政規(guī)范落實(shí)。引導(dǎo)全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)踐行“馬上就辦”的工作作風(fēng)，針對企業(yè)群眾的辦事需求，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”。積極應(yīng)對處理行政訴訟、行政復(fù)議7件，未出現(xiàn)敗訴、改變情形，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。嚴(yán)格落實(shí)依法行政有關(guān)要求，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，堅(jiān)持把群眾合法合理的訴求處理好，及時(shí)妥善處置化解各類社會矛盾糾紛，依法維護(hù)好、解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、存在的不足

一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想還不夠系統(tǒng)深入，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作措施和實(shí)踐還有距離。二是數(shù)據(jù)領(lǐng)域法治培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、效果還需進(jìn)一步提升。三是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提升，尚需推動制定統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)范，推進(jìn)依法行政。四是法治政府建設(shè)數(shù)字化水平有待進(jìn)一步提升，數(shù)據(jù)共享、開放程度還不夠高，尚需健全公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

（一）深化思想領(lǐng)悟，強(qiáng)化法治思維。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大及歷次全會精神作為長期政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義，將其貫穿于普法工作全過程。通過組織專題講座、培訓(xùn)研討、主題黨日等活動，引導(dǎo)全局工作人員深刻理解全面依法治國的重要意義，增強(qiáng)法治意識和責(zé)任感，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動數(shù)字領(lǐng)域改革發(fā)展的能力。

（二）健全決策機(jī)制，確保依法依規(guī)。進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，嚴(yán)格落實(shí)《“三重一大”重要事項(xiàng)集體決策》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策集體討論程序規(guī)定，不斷強(qiáng)化程序剛性約束。探索建立《以案釋法工作制度》《行政復(fù)議和行政訴訟工作規(guī)范》等制度，不斷完善行政決策制度機(jī)制。加強(qiáng)合法性審查工作，積極發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，不斷提升行政決策科學(xué)化水平。推進(jìn)政府合同管理規(guī)范化，嚴(yán)格政府合同合法性審查，有效防控政府合同法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障公平公正。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，制定《2025年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》，組織不少于1次行政許可案卷評查及條線專項(xiàng)評查，并邀請法律顧問、公職律師參與評查工作，通過以查促改、以評促學(xué)，切實(shí)提升執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效，筑牢法治政府建設(shè)基石。持續(xù)深化政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，確保法定公開內(nèi)容全部公開到位。

（四）推進(jìn)普法教育，營造法治氛圍。嚴(yán)格按照“八五”普法工作要求，高質(zhì)量推進(jìn)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃落實(shí)，突出宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和民法典。圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，加大對《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理暫行辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度。通過舉辦專題培訓(xùn)班、研討會、企業(yè)座談會等形式，深入解讀法律條款，宣傳政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)活動。持續(xù)加強(qiáng)對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國行政許可法》等與政務(wù)服務(wù)密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，推動數(shù)字政府建設(shè)中的依法行政，提高政務(wù)服務(wù)效能，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的數(shù)字政務(wù)服務(wù)。