今年以來(lái)，吳中區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持以黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，聚焦安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主責(zé)主業(yè)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，積極探索建立大安全大應(yīng)急框架，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

一、上半年工作情況

（一）壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)住安全生產(chǎn)“基本盤(pán)”

牢固樹(shù)立“零事故”的理念和目標(biāo)追求不動(dòng)搖，全力壓降事故。截至目前，全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起、死亡2人，同比分別下降33.3%和持平，未發(fā)生較大及以上事故。

一是強(qiáng)化督導(dǎo)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”工作原則，強(qiáng)化督導(dǎo)督查，按照“4+1+1”模式設(shè)立4個(gè)地區(qū)督導(dǎo)組、1個(gè)區(qū)屬?lài)?guó)企督導(dǎo)組、1個(gè)機(jī)動(dòng)督導(dǎo)（巡查）組。各安全生產(chǎn)督導(dǎo)組、15個(gè)專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組突出重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)。截至目前，累計(jì)督導(dǎo)102次，實(shí)地檢查183個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所和點(diǎn)位，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題279項(xiàng)，已整改問(wèn)題264項(xiàng)，整改完成率94.62%。

二是精準(zhǔn)執(zhí)法壓實(shí)主體責(zé)任。將計(jì)劃執(zhí)法與交叉執(zhí)法、“一帶一帽”等四項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)突出委外作業(yè)、廠(chǎng)房出租、工業(yè)集中區(qū)等監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，促使企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任。截至目前，全區(qū)共檢查企業(yè)766家，開(kāi)具各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)6830份，發(fā)現(xiàn)一般隱患3992條，整改3357條，整改閉環(huán)率84.09%；重大隱患15條，整改11條，整改閉環(huán)率73.33%。全區(qū)事前立案220件，“一案雙罰”94件，事前處罰總額478.34萬(wàn)元，案均值2.1萬(wàn)元。

三是理順機(jī)制消除監(jiān)管盲區(qū)。印發(fā)《關(guān)于增設(shè)和調(diào)整區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)方案》，增設(shè)“宗教活動(dòng)場(chǎng)所”“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”“商場(chǎng)市場(chǎng)”等6個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員，進(jìn)一步明確部分新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提升安全管理質(zhì)效。

（二）凝聚合力，緊盯重大隱患“主攻點(diǎn)”

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群開(kāi)展系列活動(dòng)，做到責(zé)任不落空、防線(xiàn)不失守、行動(dòng)不斷檔，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決遏制較大以上及有較大影響的生產(chǎn)安全事故。

一是開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)。制訂全區(qū)《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)方案》，聚焦14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、22項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。截至目前，累計(jì)派出檢查組328個(gè)，檢查企業(yè)單位2023家次，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改2452項(xiàng)。

二是開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)。印發(fā)《全區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》，分別召開(kāi)區(qū)安委辦主任（擴(kuò)大）會(huì)議暨全區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)議、區(qū)安委會(huì)全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議暨全區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)進(jìn)行了部署。截至目前，全區(qū)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門(mén)累計(jì)抽查檢查企業(yè)431家，檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患1個(gè)，已完成整改，行政處罰45次，處罰金額37.71萬(wàn)元，曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)27家。

三是開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)年行動(dòng)。明確強(qiáng)化基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)等13個(gè)方面舉措，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)加強(qiáng)、重心下移、監(jiān)管高效、素質(zhì)提升”目標(biāo)。區(qū)安委辦每月調(diào)度，確保各項(xiàng)任務(wù)加快落實(shí)。截至5月底，全區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化“6個(gè)全覆蓋”涉及企業(yè)108家，現(xiàn)有地震應(yīng)急避難場(chǎng)所2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織干部培訓(xùn)14次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)396人次。已建成企業(yè)安全教育體驗(yàn)館8個(gè)。

四是開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)的通知》，圍繞?；贰⒐べQ(mào)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、交通運(yùn)輸、消防、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展集中治理，嚴(yán)格落實(shí)防控措施。截至目前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域累計(jì)派出檢查組280個(gè)，檢查企業(yè)單位1757家次，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改2275項(xiàng)，警示約談企業(yè)負(fù)責(zé)人9人次。

五是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)。結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大生產(chǎn)事故隱患動(dòng)態(tài)清零工作方案》等9個(gè)工作方案要求，聚焦重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，從根本上消除重大事故隱患。對(duì)10家取得安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)開(kāi)展裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整治，自查自改，已發(fā)現(xiàn)并整改隱患16條。對(duì)3家重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展2023年第一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)隱患145項(xiàng)并錄入全國(guó)?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，市級(jí)交叉檢查發(fā)現(xiàn)隱患52條，已督促企業(yè)立即整改。

（三）抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域“突破口”

堅(jiān)持“小切口、抓關(guān)鍵”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓降風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)治理，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

一是按期完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。按期高效完成全區(qū)工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告工作，全區(qū)共報(bào)告企業(yè)10619家，6685家企業(yè)報(bào)告較大以上風(fēng)險(xiǎn)12197條，報(bào)告較大以上風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的62.95%。中小企業(yè)自查自改工作已全面完成，全區(qū)落實(shí)自查自改中小企業(yè)7954家。

二是穩(wěn)步推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。及時(shí)修訂印發(fā)《吳中區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高企業(yè)創(chuàng)建積極性。截至目前，全區(qū)新增申請(qǐng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)87家，納入考評(píng)企業(yè)82家。以民營(yíng)工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)整治創(chuàng)建工作，一季度共計(jì)抽查考評(píng)14個(gè)工業(yè)園，其中達(dá)標(biāo)考評(píng)合格的有13個(gè)，并通過(guò)“紅黑榜”進(jìn)行公示。

三是專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)領(lǐng)域。有限空間“上鎖設(shè)柜”行動(dòng)實(shí)現(xiàn)188家全覆蓋，金屬熔融作業(yè)區(qū)域“二道門(mén)”專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)15家任務(wù)全完成。督促指導(dǎo)金屬熔爐企業(yè)開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”17次，檢查企業(yè)27家次，發(fā)現(xiàn)隱患117項(xiàng)。對(duì)11家中頻爐企業(yè)開(kāi)展全覆蓋核查檢查。對(duì)照“粉6條”內(nèi)容開(kāi)展檢查，督促32家粉塵涉爆企業(yè)每日系統(tǒng)打卡粉塵清掃。

（四）強(qiáng)化宣教，筑牢安全意識(shí)“新高地”

全面推進(jìn)法治宣傳教育，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以全區(qū)從業(yè)人員為培訓(xùn)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、培訓(xùn)管理信息化，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

一是常態(tài)化培訓(xùn)強(qiáng)意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展“吳中應(yīng)急大講堂”、企業(yè)負(fù)責(zé)人“一季一課”安全宣講、“全民安全意識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，落實(shí)“班前班后5分鐘”崗位安全培訓(xùn)，每月調(diào)度各地相關(guān)活動(dòng)落實(shí)情況，持續(xù)推動(dòng)安全意識(shí)提升工程。截至目前，全區(qū)開(kāi)展“班前班后5分鐘”安全教育培訓(xùn)企業(yè)5000余家，覆蓋一線(xiàn)班組1.6萬(wàn)個(gè)，覆蓋一線(xiàn)崗位員工12萬(wàn)余名。

二是浸潤(rùn)式教育強(qiáng)知識(shí)。制定《吳中區(qū)鎮(zhèn)（街道）安全學(xué)校運(yùn)行規(guī)范（試行）》，依托臨湖鎮(zhèn)安全學(xué)校先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置教學(xué)室、檔案室、資料室，規(guī)范臺(tái)賬檔案模板，科學(xué)開(kāi)發(fā)課程體系，5月份，對(duì)全區(qū)安全學(xué)校建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。截至目前，全區(qū)14所安全學(xué)校常態(tài)化運(yùn)行，并持續(xù)開(kāi)展工礦商貿(mào)、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展浸潤(rùn)式教育，提高群眾安全意識(shí)，掌握安全技能。

三是主題化宣教濃氛圍。印發(fā)《深入推進(jìn)吳中區(qū)安全宣傳“五進(jìn)”工作》方案，通過(guò)開(kāi)展香山街道蔣墩社區(qū)宣傳咨詢(xún)、太湖灣實(shí)驗(yàn)小學(xué)地震應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。5月30日，在光福鎮(zhèn)舉行“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式，通過(guò)開(kāi)展六大主要內(nèi)容十三項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，把安全責(zé)任的觸角延伸至企業(yè)、家庭和個(gè)人，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚氛圍。

四是宣貫式培訓(xùn)提素養(yǎng)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂《江蘇省安全生產(chǎn)條例》作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，印發(fā)《關(guān)于做好新修訂<江蘇省安全生產(chǎn)條例>學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的通知》，召開(kāi)吳中區(qū)宣傳貫徹新修訂《江蘇省安全生產(chǎn)條例》視頻會(huì)議，邀請(qǐng)專(zhuān)家專(zhuān)題講解。通過(guò)座談會(huì)、巡回宣講、進(jìn)企送法等形式提高企業(yè)及公眾的知曉率和覆蓋面。

（五）未雨綢繆，打好防災(zāi)減災(zāi)“主動(dòng)仗”

緊密圍繞“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作方針，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，突出“防”的意識(shí)，提高“抗”的能力，強(qiáng)化“救”的準(zhǔn)備，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

一是風(fēng)險(xiǎn)普查過(guò)評(píng)審。按照國(guó)普辦總結(jié)報(bào)告大綱要求，融合普查各重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)調(diào)查成果編制完成《吳中區(qū)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總結(jié)報(bào)告》。5月通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

二是災(zāi)后救助有保障。3月31日，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2022年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金的通知》（吳財(cái)行〔2023〕28號(hào)），下達(dá)金庭鎮(zhèn)2022年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金100萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于抗旱工作補(bǔ)助。

三是示范社區(qū)再創(chuàng)建。香山街道舟山花園社區(qū)已獲評(píng)2021年度全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，我區(qū)已創(chuàng)建成功全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)5家。目前香山街道蔣敦社區(qū)正在進(jìn)行最新的創(chuàng)建工作，對(duì)標(biāo)《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》查找不足，指導(dǎo)蔣敦社區(qū)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。

（六）應(yīng)急有方，守好應(yīng)急指揮“主戰(zhàn)場(chǎng)”

不斷健全應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援“三大體系”，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍“三項(xiàng)準(zhǔn)備”，構(gòu)建“智慧應(yīng)急大腦”，加強(qiáng)數(shù)字化動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

一是健全應(yīng)急預(yù)警。著手修訂《吳中區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，進(jìn)一步明確預(yù)警信息發(fā)布的工作原則，細(xì)化各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，界定預(yù)警信息播發(fā)的時(shí)限，提高各部門(mén)在突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中的協(xié)同作用。

二是強(qiáng)化應(yīng)急救援。與度假區(qū)消防救援大隊(duì)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)金庭鎮(zhèn)消防救援力量建設(shè)的提示函》（吳安辦〔2023〕13號(hào)），建議金庭鎮(zhèn)加快現(xiàn)有消防救援站點(diǎn)改造升級(jí)。

三是完善應(yīng)急預(yù)案。今年我局涉及《蘇州市吳中區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市吳中區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等5部應(yīng)急預(yù)案需重新修編，目前已向各部門(mén)完成征求意見(jiàn)形成審定稿并召開(kāi)評(píng)審會(huì)。

四是精塑應(yīng)急隊(duì)伍。5月6日，吳中區(qū)藍(lán)天救援隊(duì)東山備勤點(diǎn)舉行揭牌儀式，進(jìn)一步強(qiáng)化水域救援等突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備。審核蘇州市吳中區(qū)曙光救援隊(duì)申請(qǐng)社會(huì)應(yīng)急力量相關(guān)資料，目前已向社會(huì)公眾公示完畢，逐步加強(qiáng)“綜合+專(zhuān)業(yè)+社會(huì)”的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

五是加強(qiáng)應(yīng)急演練。堅(jiān)持以練為戰(zhàn)、以戰(zhàn)促訓(xùn)，5月9日，在太湖灣實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)展了地震應(yīng)急疏散演練。5月30日，在光福鎮(zhèn)舉行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。提升事故應(yīng)急處置能力，真正做到關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、沖得上、打得贏”。受市局委托，組織開(kāi)展2023年蘇州市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練，目前已召開(kāi)市區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)。

六是構(gòu)建智慧應(yīng)急。吳中應(yīng)急信息化一期項(xiàng)目于1月17日順利驗(yàn)收，形成信息化“1平臺(tái)+6模塊+1專(zhuān)網(wǎng)+1場(chǎng)地+1張圖”的“16111”模式，吳中應(yīng)急信息化建設(shè)初具規(guī)模。二期項(xiàng)目已通過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦，目前正在準(zhǔn)備造價(jià)評(píng)估相關(guān)材料。

（七）黨建引領(lǐng)，提升應(yīng)急隊(duì)伍“硬實(shí)力”

緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”強(qiáng)化基層組織功能，認(rèn)真落實(shí)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”重要要求，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)全區(qū)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是重廉潔、創(chuàng)模范，常抓不懈。印發(fā)《吳中區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面落實(shí)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”重要要求創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的通知》《吳中區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施方案》，召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員部署視頻會(huì)議，圍繞2023年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、正視問(wèn)題，對(duì)照“正、勤、公、實(shí)、廉”照鏡子、掃灰塵、肅思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)，擼起袖子加油干。

二是進(jìn)企業(yè)、送安全，平安惠企。3月起，由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，各科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人參加，以“黨建先鋒行，服務(wù)護(hù)安全”為主題，深入開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、送安全”活動(dòng)，通過(guò)走訪(fǎng)了解企業(yè)的安全生產(chǎn)和日常經(jīng)營(yíng)情況，指導(dǎo)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，宣講安全生產(chǎn)政策法規(guī)，督促依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，真正把“我為群眾辦實(shí)事”走深走實(shí)。

三是提能力、抓考核，標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)。印發(fā)《吳中區(qū)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍能力素質(zhì)提升實(shí)施方案》，通過(guò)開(kāi)展六大重點(diǎn)任務(wù)，全面提升基層應(yīng)急管理系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展“跟崗帶訓(xùn)”行動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”輔導(dǎo)的“導(dǎo)師制”，手把手“傳、幫、帶、教”，切實(shí)促進(jìn)跟崗參訓(xùn)人員的專(zhuān)業(yè)化水平。印發(fā)《2023年度吳中區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)日常工作考核實(shí)施辦法》，實(shí)行月報(bào)、季考（通報(bào)）的方式開(kāi)展考核，抓好日常應(yīng)急管理工作。

四是新堡壘、新旗幟，規(guī)范建設(shè)。著力增強(qiáng)基層黨支部的政治功能和組織能力，健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”工作機(jī)制，3月31日，中共蘇州市吳中區(qū)應(yīng)急管理局所屬各支部選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會(huì)。并認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課、主題黨日、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，常態(tài)化開(kāi)展“黨建體檢”，規(guī)范發(fā)展黨員工作，抓實(shí)黨建共建活動(dòng)。

二、存在的主要困難

全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，在構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，轉(zhuǎn)型事前預(yù)防方面仍需久久為功，在滿(mǎn)足人民群眾安全訴求和上級(jí)考核要求等方面還存在一定差距。

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)隱患偏多

全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)10619家，其中危化品企業(yè)20家，醫(yī)藥企業(yè)14家，重大危險(xiǎn)源企業(yè)3家，?；穬?chǔ)罐739個(gè)；全區(qū)有粉塵涉爆企業(yè)32家，高溫熔融金屬企業(yè)26家，有限空間作業(yè)企業(yè)188家，鋁、鎂加工企業(yè)18家，涉氨制冷企業(yè)1家。加之，全區(qū)工業(yè)發(fā)展起步早，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)慢，安全生產(chǎn)短板和不足日漸顯現(xiàn)。

（二）安全監(jiān)管力量偏少

全區(qū)基層應(yīng)急管理人員共276人，結(jié)合全區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)來(lái)看（截至目前，全區(qū)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工業(yè)企業(yè)10619家，其中規(guī)上企業(yè)1288家，規(guī)下企業(yè)9331家），基層應(yīng)急管理隊(duì)伍整體規(guī)模偏小。此外，目前全區(qū)基層應(yīng)急管理系統(tǒng)人員學(xué)歷專(zhuān)業(yè)背景僅39名，占基層應(yīng)急管理人員總數(shù)14.13%，一定程度上削弱了基層執(zhí)法水平。

（三）應(yīng)急救援力量偏弱

全區(qū)山水資源豐富，地形地貌復(fù)雜，水域遼闊，山體森林密布，山、水、林分布都超過(guò)全市總量一半，局部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高，防汛抗旱、森林防火等應(yīng)急救援壓力較大，現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍和力量配備情況難以應(yīng)對(duì)較大災(zāi)情。

三、下半年工作思路

接下來(lái)，區(qū)應(yīng)急管理局將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，抓緊抓實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)落細(xì)安全防范舉措，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

（一）進(jìn)一步理順監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)省五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)意見(jiàn)的通知》，積極與消防機(jī)制辦等研究下一步推進(jìn)計(jì)劃，確保全面提升夯實(shí)基層基礎(chǔ)。研究制定《吳中區(qū)基層專(zhuān)職監(jiān)管隊(duì)伍安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》，明晰崗位職責(zé)，紀(jì)律要求、考核標(biāo)準(zhǔn)，鍛造專(zhuān)業(yè)、廉潔、高效應(yīng)急鐵軍。積極探索《吳中區(qū)工業(yè)集中區(qū)（群租廠(chǎng)房）安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》，加速實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管模式。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，壓降安全事故

全力抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，聚焦風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，提升排查整治的針對(duì)性和有效性。運(yùn)用“四不兩直”等多種方式，開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)屢查屢犯的企業(yè)及負(fù)責(zé)人實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。認(rèn)真開(kāi)展好事故壓降專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“12345”工作舉措，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化主題宣教，增強(qiáng)安全意識(shí)

繼續(xù)組織開(kāi)展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，多渠道宣貫新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)基層安全學(xué)校實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行，常態(tài)化組織開(kāi)展基層安全學(xué)校和安全文化教育體驗(yàn)館參觀培訓(xùn)，通過(guò)浸潤(rùn)式的安全教育，進(jìn)一步提升全社會(huì)安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生能力。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)工作，夯實(shí)本質(zhì)安全

全面推動(dòng)民營(yíng)工業(yè)集中區(qū)整治創(chuàng)建工作，嚴(yán)肅考評(píng)和“紅黑榜”制度，不斷壓緊壓實(shí)工業(yè)集中區(qū)各級(jí)主體責(zé)任。對(duì)上報(bào)參加二級(jí)評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行再梳理、再確認(rèn)，組織專(zhuān)家全程“把脈問(wèn)診”，提升創(chuàng)建成功率。推動(dòng)更多中小型企業(yè)開(kāi)展三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升企業(yè)安全管理水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)巡查督導(dǎo)，筑牢安全防線(xiàn)

推動(dòng)市、區(qū)專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展綜合督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，通過(guò)明查暗訪(fǎng)、聯(lián)合檢查和調(diào)閱臺(tái)賬等各種形式，切實(shí)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督檢查，督導(dǎo)各地、各部門(mén)和單位形成合力，全面完成督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改。做好季節(jié)性安全防范工作，密切關(guān)注雨情、水情、旱情變化，察危于早、除險(xiǎn)于小，提高安全設(shè)防水平。強(qiáng)化值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班、信息報(bào)告制度，確保發(fā)生突發(fā)情況快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字建設(shè)，提檔智慧應(yīng)急

加快落實(shí)吳中應(yīng)急信息化二期項(xiàng)目的造價(jià)評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)審、招標(biāo)、建設(shè)各項(xiàng)工作，讓吳中區(qū)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊、吳中區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊（二期）、粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊和吳中數(shù)據(jù)駕駛艙“智慧應(yīng)急”分艙等功能盡快落地投用，實(shí)現(xiàn)信息化平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法的深度融合。