一、案由案據(jù)：

黨的二十大報告提出，圍繞保障和促進社會公平正義，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，報告明確指出，“建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系”。

當前，《江蘇省公共法律服務條例》已經(jīng)實施，省人大常委會通過地方立法作出頂層制度設計，對建設公共法律服務體系提出了具體要求，全省司法行政系統(tǒng)實施了現(xiàn)代公共法律服務體系建設改革創(chuàng)新項目，公共法律服務的實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡平臺已經(jīng)廣泛建立、全面覆蓋。但客觀來講，當前公共法律服務產(chǎn)品和服務內(nèi)容還不夠充分，公共法律服務的質(zhì)效與基層社會治理的實際需求仍有一定差距，公共法律服務的助企惠民功能還存在“打通最后一公里”的客觀需求。還存在以下主要問題，一是公共法律服務實體平臺建設有待加強，區(qū)、鎮(zhèn)兩級公共法律服務中心受限于人員、場地因素，綜合性、一站式服務的內(nèi)涵還需進一步充實優(yōu)化。二是公共法律服務工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制還不夠健全，供給側與需求側之間的匹配還存在錯位的情況，各相關部門之間的工作合力還不夠強；三是公共法律服務的保障還需夯實。村（居）法律顧問、公共法律服務進園區(qū)等服務項目尚未建立完善的經(jīng)費保障制度，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行標準，經(jīng)費保障力度各地不一，一定程度上影響了服務質(zhì)量。

二、建議方案

建議加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善經(jīng)費保障機制，打造“普惠均等、便捷高效、智能精準”的現(xiàn)代公共法律服務體系，為企業(yè)、群眾特別是困難群體提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共法律服務產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求。

1. 提升公共法律服務助企質(zhì)效。緊扣企業(yè)需求實際，推動公共法律服務工作站點加快向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，整合法院、檢察院、司法行政部門資源，充實工作站點資源力量，針對性開展法治體檢，及時回應企業(yè)的法律需求。借鑒溫州經(jīng)驗，建設企檢服務中心，圍繞安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等重點領域，推進企業(yè)合規(guī)建設，構建“刑事合規(guī)+行政合規(guī)+行業(yè)合規(guī)”三位一體工作體系，開展事前合規(guī)法治指引、推動事中合規(guī)高效整改、進行事后行業(yè)合規(guī)預防，為企業(yè)提供全生命周期法治服務。

2. 強化公共法律服務參與基層治理。加強基層法治宣傳教育，建好法治宣傳陣地，以村社區(qū)兩委班子成員為重點，推進法治素養(yǎng)提升。更好發(fā)揮村社區(qū)法律顧問、法律明白人等作用，推動法律顧問更多參與村社區(qū)重要決策、重大事項，以及普法宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等工作，推動基層實現(xiàn)自治、法治、德治融合。加強村（居）法律顧問的經(jīng)費保障，推動法律顧問工作向精細化發(fā)展。完善考核評價機制，科學評估村居法律顧問工作，提升工作實效。廣泛宣傳村居法律顧問工作典型和先進事跡，擴大社會影響，營造良好氛圍。

3. 推動法律援助工作提質(zhì)增效。加強法律援助工作宣傳，增強群眾知曉度。加強農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人等困難群眾和特殊人群的法律幫扶，特別是健全與網(wǎng)約車司機、外賣快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者群體組織的溝通聯(lián)絡機制，發(fā)揮法律援助職能優(yōu)勢，最大限度滿足群眾多元化、便捷化法律援助需求。綜合人口基數(shù)等因素，統(tǒng)一規(guī)范法律援助工作經(jīng)費標準，保障法律服務的順利開展。加強法律援助案件質(zhì)量管理，健全援助律師考評機制，確保每一件援助案件都經(jīng)得起檢驗。

您提出的“關于推動公共法律服務高質(zhì)量發(fā)展，打通法治惠民的“最后一公里”的建議”已收悉。首先，感謝您對我們工作的關心和支持。收到您的提案后，區(qū)司法局高度重視，把此項工作列入全區(qū)司法行政系統(tǒng)年度重點工作，并向區(qū)市場監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局發(fā)出建議答復協(xié)辦函，認真落實建議要求?，F(xiàn)答復如下：

近年來，吳中區(qū)加速推進普惠均等、便捷高效、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務體系建設，不斷提高人民群眾對公共法律服務的知曉率、首選率和滿意率，著力提升公共法律服務均等化、便利化、專業(yè)化水平，為吳中經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。2023年，全區(qū)公共法律服務共開展法律咨詢23398次，參與調(diào)解糾紛5469件，開展法治宣傳447場，舉辦法治講座824場，提供法律援助和咨詢2150次，辦理公證業(yè)務和咨詢15612次，為黨委、政府和村、社區(qū)提供法律服務3398次。

一、整合平臺建設，在公共法律服務職能優(yōu)化上轉型賦能

一是完善區(qū)級平臺“一站式”建設。區(qū)級公共法律服務中心在原有的律師、公證、法律援助、矛盾調(diào)處、綜合指引等基本服務事項基礎上，推動行政復議接收、立法民意收集等服務功能整體進駐，通過中心前臺統(tǒng)一受理，后臺分流指派，實現(xiàn)司法行政全業(yè)務進駐，為群眾提供“一站式”“全閉環(huán)”服務。先行先試，聯(lián)合蘇州互聯(lián)網(wǎng)法庭在中心設立“云審·融訴驛站”，為群眾提供在線訴訟、在線開庭、在線調(diào)解等便捷服務。二是提升上下聯(lián)動服務水平。制定區(qū)、鎮(zhèn)兩級《公共法律服務平臺服務事項清單》。區(qū)級中心充分利用信息技術，對各鎮(zhèn)級平臺進行指揮調(diào)度，為基層提供遠程咨詢、遠程辦案等技術支撐，推動鎮(zhèn)（街道）中心開展法律援助、公證等業(yè)務代收協(xié)辦服務，就近滿足群眾法律服務需求。三是健全法律援助服務網(wǎng)絡。扎實辦好民生實事，深入實施法律援助工作站點覆蓋提升工程。持續(xù)關注農(nóng)民工、老年人、未成年人、殘疾人、低收入家庭等特殊困難群體，聚焦網(wǎng)約車司機、外賣快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者，在區(qū)勞動人事爭議仲裁院、社會救助中心、金藍領人才中心、“家門口”就業(yè)服務站等設立法律援助工作站。在各鎮(zhèn)（街道）法律援助代辦點全覆蓋的基礎上，依托黨群服務中心、社區(qū)綜合服務中心等設立法律援助聯(lián)絡點，新增村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡點14個，聯(lián)合區(qū)外賣配送行業(yè)黨委設立法律援助點1個。

二、強化隊伍建設，在公共法律服務融合發(fā)展上聯(lián)動發(fā)力一是優(yōu)化基層法律顧問選任。指導各地擇優(yōu)聘用政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、善于做群眾工作的法律從業(yè)人員擔任村（社區(qū)）法律顧問，確保法律服務資源下沉到位。目前全區(qū)210個村（社區(qū)）均聘有法律顧問。全面推行法律顧問服務管理功能模塊應用，通過線上簽到+簽退打卡等模式，推動考核管理從線下考核、周期性考核向線上考核、實時考核轉變，進一步提升服務質(zhì)效。二是強化公共法律服務參與社會治理。組織村（社區(qū)）法律顧問為村（居）民、兩委班子成員、法律明白人等開展專業(yè)講座，推動法律顧問積極參與村（社區(qū)）重要決策、重大事項的法治審核工作，為村（社區(qū)）建設提供法治保障。實施村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，全區(qū)共培育村（社區(qū)）“法律明白人”1954名，充分發(fā)揮法律明白人在宣講政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛和社區(qū)治理中排頭兵作用。2023年開展法律顧問“萬場講法”活動824場，有力提升基層干部群眾法治素養(yǎng)。三是深化公共法律服務社會影響。多種形式宣傳《法律援助法》《江蘇省公共法律服務條例》等法律法規(guī)。充分發(fā)揮典型案例的引領示范作用，開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”十佳案例評選，并通過微信公眾號宣傳典型案例，擴大公共法律服務社會影響。拍攝微視頻《你身邊的法律顧問》，制作沙畫《村居法律顧問的五重身份》以及快閃、H5等宣傳作品，廣泛宣傳基層法律顧問和法律援助工作，擴大影響力，營造良好法治氛圍。

三、優(yōu)化服務功能，在公共法律服務提質(zhì)增效上走深走實

一是開拓企檢服務中心服務。3月6日，掛牌成立全市首個區(qū)級企檢服務中心，區(qū)司法局與其他執(zhí)法司法單位共同成立“服務專員”團隊，定期輪流值班，為企業(yè)提供合規(guī)指導、法律風險防范、糾紛解決、普法宣傳等法治咨詢服務。指導市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、稅務等行政執(zhí)法機關開展涉企行政合規(guī)服務和指導工作，通過企檢服務中心流轉派單、督促答復等方式解決企業(yè)涉法訴求。4月18日，《吳中區(qū)企業(yè)行政合規(guī)指導工作辦法（試行）》正式印發(fā)實施，幫助企業(yè)強化合規(guī)意識，有效預防和避免違法行為發(fā)生。二是開展涉企普法宣傳。組織普法講師團和資深專家，為企業(yè)開展環(huán)保、應急、行政處罰等專項培訓。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，針對企業(yè)發(fā)展需求，開展“綠色潤企”等系列普法活動，發(fā)布典型案例，引導企業(yè)自覺守法。三是拓展涉企法律服務。持續(xù)深化“公共法律服務進園區(qū)”，在設立科創(chuàng)園、機器人產(chǎn)業(yè)園公共法律服務工作站的基礎上，新掛牌成立吳中區(qū)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、蘇州灣中心廣場公共法律服務工作站，定期安排律師入駐，幫助企業(yè)解決實際困難、防范化解法律風險?！俺掷m(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權法律服務 助力企業(yè)科技創(chuàng)新”活動獲評吳中區(qū)委區(qū)政府“十大優(yōu)化營商環(huán)境項目”。2023年為企業(yè)開展“法治體檢”978起，提供涉企法律咨詢2103件。

接下來，區(qū)司法局將持續(xù)推進公共法律服務體系建設，以健全法律服務體系平臺、整合法律服務資源、拓展法律服務領域、提升法律服務質(zhì)量為主線，以推進公共法律服務體系運行機制、制度建設和線上線下平臺融合等工作為重點，著力構建政府主導、覆蓋村（社區(qū)）、可持續(xù)的公共法律服務體系，努力為社會和公眾提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服務，滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求。