代  表

姓  名

徐嵐

提案號

068

事  由：建議加快推進光福鎮(zhèn)生態(tài)宜居樣板區(qū)建設(shè)的建議

    光福鎮(zhèn)毗鄰高新區(qū)科技城，歷史文化底蘊深厚、山水林田生態(tài)資源稟賦，在蘇州市委關(guān)于大力支持太湖科學城建設(shè)的背景下，建議加快推進光福鎮(zhèn)生態(tài)宜居樣板區(qū)建設(shè)。

    一、調(diào)研情況

    中共蘇州市委、蘇州市人民政府關(guān)于全面建設(shè)太湖科學城的工作意見》中指出，太湖科學城位于“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”和“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”交匯點，是蘇州服務和融入長三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點，對蘇州加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。太湖科學城規(guī)劃面積為240平方公里，以科技城中心區(qū)域（約40平方公里）為核心區(qū)，帶動滸墅關(guān)片區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化與吳中光福、相城望亭等地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，形成“兩軸兩帶、一核多片”的整體空間布局。光福作為太湖科學城“兩軸兩帶、一核多片”的生態(tài)文旅片區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)北部與高新區(qū)毗鄰的的太湖科技產(chǎn)業(yè)園西區(qū)地塊，必將成為吳中區(qū)無縫對接、服務融入太湖科學城的橋頭堡。該地塊位于光福鎮(zhèn)光電路北側(cè)，占地面積約200畝，是助力打造高水平的教育、醫(yī)療、文旅、商業(yè)、科技服務等優(yōu)質(zhì)資源加快集聚的“樞紐”。

    二、問題分析

     光福鎮(zhèn)區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施相對老舊，交通路網(wǎng)體系、文旅配套建設(shè)不夠完善，城鎮(zhèn)建設(shè)存在短板，人民群眾生活品質(zhì)有待提高；系統(tǒng)的生態(tài)修復和治理機制不夠健全，另外受風景名勝區(qū)規(guī)劃、生態(tài)紅線等限制，加之群眾生態(tài)保護意識較弱、農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式等因素，一定程度上阻礙了文旅高質(zhì)量發(fā)展的進程；全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，科技創(chuàng)新型的領(lǐng)軍企業(yè)偏少，科技型、創(chuàng)新型人才匱乏。對標太湖科學城戰(zhàn)略目標中打造城綠交融的生態(tài)空間格局、山水園林意境的城市新中心、人文生態(tài)的蘇式生活新典范還有一定差距。

    三、具體建議

    一是做好空間格局大文章。曹路寶書記在調(diào)研太湖科學城工作座談會上提出，環(huán)太湖地區(qū)要在生態(tài)、文化、科技方面同時發(fā)力、全面見效。太湖科學城要變成一個生態(tài)之城、文化之城、創(chuàng)新之城、宜居之城。光福鎮(zhèn)要更加主動與市級、區(qū)級部門溝通聯(lián)系，深化規(guī)劃銜接、管理協(xié)同，立足生態(tài)保護這個前提和起點，圍繞市委對科學城的規(guī)劃方向和相對應的城市開發(fā)建設(shè)體制機制進行創(chuàng)新，全面梳理現(xiàn)有的山體、湖泊、河道、村莊等空間形態(tài)，盤活理清非遺文化、紅色文化、耕漁文化等區(qū)域特色，深化實施一山一策、一湖一策，以點連片打造獨具光福形態(tài)的生態(tài)、文化、科技空間發(fā)展格局。

    二是做好宜居宜業(yè)新文章。光福生態(tài)資源稟賦、自然風光秀美、蘇作工藝璀璨、人文底蘊深厚，積極統(tǒng)籌調(diào)配各類資源，以太湖科技產(chǎn)業(yè)園西區(qū)為“支點”，撬動光福鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地更新、交通互聯(lián)互通、古鎮(zhèn)發(fā)展活力。一要積極對接上級優(yōu)質(zhì)資源，以南京大學蘇州校區(qū)建設(shè)為契機，在南京大學與光福鎮(zhèn)合作的“南京大學蘇州古梅保護實驗園”的基礎(chǔ)上，推動南京大學科教資源與我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢深度融合，深化在科技、教育、醫(yī)療和歷史人文領(lǐng)域合作共建；二要優(yōu)化道路交通體系建設(shè)，以太湖科學城骨干線路規(guī)劃為契機，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富快速路、軌道交通等線網(wǎng)體系，以太湖科技產(chǎn)業(yè)園西區(qū)地塊為原點，在一定輻射范圍內(nèi)新建或改建公共交通中轉(zhuǎn)點，進一步優(yōu)化古鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的街巷空間，細化強化城市管理，暢通陸路交通和水系交通，推進古鎮(zhèn)換新工程，使“古鎮(zhèn)文化+科技創(chuàng)新”相映成輝；三要引育高新企業(yè)和高層次人才。高站位謀劃太湖科技產(chǎn)業(yè)園西區(qū)地塊，強化光福與科學城核心區(qū)聯(lián)動發(fā)展，有效吸納高新區(qū)國際生命科學產(chǎn)業(yè)園衍生產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，招引光子、高端醫(yī)療器械、軟件和信息技術(shù)等重點領(lǐng)域的研發(fā)機構(gòu)，加快吸引各類高技術(shù)、高學歷的專業(yè)人才，帶動提升產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，豐富全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次。

三是做精山水人文妙文章。加強全域山體、水體、岸線等山水資源的保護利用，構(gòu)建“山城一體、山湖一色”的現(xiàn)代化城市新格局，聚焦區(qū)委山體保護、島嶼保護等重點工作，著重加強對毗鄰高新區(qū)的鳳凰山、“網(wǎng)紅打卡地”的米堆山、全鎮(zhèn)最高峰的潭山等主要山頭落實“一山一策”保護方案；深入挖掘推廣漫山島保護利用方案，強化太湖水域精細化管理，優(yōu)化西崦湖園林風情區(qū)建設(shè)概念，統(tǒng)籌保護治理與開發(fā)利用，推動全鎮(zhèn)生態(tài)治理落地見效，不斷提升生態(tài)碳匯能力，彰顯光福宜居宜業(yè)宜游的山水魅力。

承  辦

單  位

吳中區(qū)光福鎮(zhèn)人民政府

備

注

徐嵐委員：

您在區(qū)政協(xié)五屆二次會議上提出的《建議加快推進光福鎮(zhèn)生態(tài)宜居樣板區(qū)建設(shè)的建議》（第68號）提案，已收悉，現(xiàn)答復如下：

首先，非常感謝您對光福鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心。光福鎮(zhèn)作為一個典型的江南歷史文化名鎮(zhèn)，境內(nèi)水網(wǎng)密布，水資源豐富，西部多山，林地資源充足，具有非常豐富的自然資源。但同時也是具有高約束的生態(tài)保護區(qū)域，其中包括國家級風景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、生態(tài)管控區(qū)等限制，占鎮(zhèn)域面積約81%。在此現(xiàn)狀下，近年來，光福鎮(zhèn)一直積極探索光福新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標與路徑，努力將生態(tài)文明建設(shè)理念融入到新型城鎮(zhèn)化過程中，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，努力構(gòu)建彰顯特色的城鎮(zhèn)空間布局與景觀體系，構(gòu)建滿足人本需求的公共服務設(shè)施體系，改善人居環(huán)境品質(zhì)，促進鎮(zhèn)區(qū)擴能、鄉(xiāng)村提質(zhì)，在更高層次上實現(xiàn)人與自然、人與人的和諧，推進我鎮(zhèn)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

但同時我們也看到，目前確實還存在您提到的城鄉(xiāng)風貌建設(shè)有待提升、文旅特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足、公共服務設(shè)施水平距離15分鐘生活圈的目標還有一定差距等諸多問題。

一、科學編制規(guī)劃，做好空間格局“大文章”。

近兩年，光福鎮(zhèn)積極做好2035版國土空間規(guī)劃的編制推進工作。今年上半年，正式啟動鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制工作，一方面積極落實和分解“市區(qū)”兩級國土空間總體規(guī)劃要求，另一方面統(tǒng)籌銜接統(tǒng)籌和銜接各級各類專項規(guī)劃，如風景區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、交通水利等，實現(xiàn)空間上聯(lián)系太湖科學城，融入科創(chuàng)圈，功能上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，融入?yún)^(qū)域分工。

同時，光福鎮(zhèn)開展產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃研究，編制《光福鎮(zhèn)總體布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究》專項規(guī)劃，立足生態(tài)文明建設(shè)及深化轉(zhuǎn)型要求，充分挖掘光福產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展優(yōu)勢，按照綠色、富民、強鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展原則，構(gòu)建符合未來發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進光福景區(qū)詳規(guī)的編制工作，為科學保護和利用景區(qū)生態(tài)資源提供科學依據(jù)。

二、提升人居環(huán)境，做好宜居宜業(yè)“新文章”。

2023年，光福鎮(zhèn)將繼續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和上級最新部署要求，9個涉農(nóng)村（社區(qū)）、125個自然村充分依托自然生態(tài)、歷史底蘊、民俗風情等資源優(yōu)勢，通過一村一案，致力打造一村一品、一村多品，充分展現(xiàn)一村一景、一村多景。著力在強化組織管理、明確目標責任、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升村容村貌、提高管理水平等方面加大投入力度，使得農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作獲得顯著成效。

開展光福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，通過資源整合，同地域村莊合力共享、同類型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，連片發(fā)展，在進一步提升鄉(xiāng)村環(huán)境風貌，完善鄉(xiāng)村公共服務圈基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)振興和文化振興，將光福打造成為蘇派文化產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游體驗基地、山水休閑度假樂園。

三、打造重點區(qū)域，做精山水人文“妙文章”。

編制《光福鎮(zhèn)古鎮(zhèn)片區(qū)概念規(guī)劃設(shè)計》過程中，光福鎮(zhèn)對光福古鎮(zhèn)以及東、西崦湖兩湖片區(qū)進行了重點研究分析，通過規(guī)劃統(tǒng)籌光福鎮(zhèn)區(qū)山水人文資源，形成自然向城鎮(zhèn)進一步滲透的生態(tài)空間格局，以古鎮(zhèn)賦新、景區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)城融合等實現(xiàn)古鎮(zhèn)資源與要素的集聚發(fā)展，并通過景區(qū)升級之契機，帶動鄉(xiāng)村環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。持續(xù)推動“一山一策”方案設(shè)計工作，目前部分山體已形成初步的保護及整治方案，剩余山體的方案也在抓緊編制過程中。

開展實用性村莊規(guī)劃，目前迂里村的規(guī)劃方案已初步完成，其他行政村也將逐步開展。持續(xù)推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮村莊在特色發(fā)展方面的示范帶頭作用。今年光福鎮(zhèn)擬在迂里坳里自然村實施特田項目建設(shè)，目前，建設(shè)方案和施工圖基本完成，項目建設(shè)前期手續(xù)正在抓緊辦理中。

下一步，光福鎮(zhèn)將繼續(xù)通過科學規(guī)劃的引領(lǐng)，秉持保護性發(fā)展的理念，努力將光福打造成為真正生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村生活樣板區(qū)。

最后再次感謝您對光福的規(guī)劃建設(shè)工作的關(guān)心！歡迎您今后給我們多提寶貴意見和建議。

                      蘇州市吳中區(qū)光福鎮(zhèn)人民政府

                           2023年5月30日