一、背景

2022年以來，區(qū)委人才辦會同相關(guān)人才主管部門對現(xiàn)有人才政策進行了大幅度調(diào)整，構(gòu)建起了“1+2+3”的人才政策新體系。新體系實施以來，區(qū)級人才開發(fā)資金財政投入逐年增加，對財政部門管好用好財政資金提出了更高的要求。同時上一輪《吳中區(qū)區(qū)級人才開發(fā)資金管理辦法》（吳財規(guī)〔2020〕1號）已于2021年末到期，新一輪《吳中區(qū)區(qū)級人才開發(fā)資金管理辦法》亟待修訂。

二、制定《管理辦法》的必要性

為適應(yīng)當(dāng)前人才事業(yè)發(fā)展和新形勢的需要，亟需對2020年版的《吳中區(qū)區(qū)級人才開發(fā)資金管理辦法》進行修訂，來規(guī)范指導(dǎo)專項資金管理工作，整合資金資源，優(yōu)化資金使用方式和提升資金使用績效，也有利于推動我區(qū)人才事業(yè)整體優(yōu)化提升。

三、制定《管理辦法》的可行性

《管理辦法》參考市級人才開發(fā)專項資金管理辦法等相關(guān)政策性文件，經(jīng)過征求區(qū)級相關(guān)部門意見并多次修改，通過了風(fēng)險評估、公平性競爭審查、法規(guī)性審核、廉潔性審核，立足當(dāng)前，著眼未來，能夠為人才事業(yè)發(fā)展起到規(guī)范、促進的作用，因此制定《管理辦法》是可行的。

四、《管理辦法》制定的依據(jù)

《管理辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《蘇州市市級財政專項資金管理辦法》（蘇府規(guī)字〔2021〕9號）、《蘇州市市級人才開發(fā)專項資金管理辦法》（蘇財行〔2021〕108號）、《蘇州市吳中區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》（吳政發(fā)〔2017〕112號）等法律法規(guī)及規(guī)范性文件制定。

五、起草和征求意見情況

《管理辦法》由區(qū)財政局牽頭、區(qū)委組織部（人才辦）配合起草，通過吳中區(qū)人民政府官網(wǎng)公開征求社會意見，組織專家座談會進行論證，根據(jù)各方意見，反復(fù)討論修改，進行調(diào)整完善，完成風(fēng)險評估、公平性競爭審查、法規(guī)性審核、廉潔性審核等程序，形成當(dāng)前的資金管理辦法。

六、《管理辦法》的主要特色與內(nèi)容

《管理辦法》主要特色：一是強調(diào)了績效管理和績效結(jié)果的運用；二是部門職責(zé)更加清晰、管理環(huán)節(jié)和要求更加明確；三是規(guī)范了區(qū)級人才開發(fā)資金的使用范圍和方式，突出了區(qū)級人才政策支持方向，辦法內(nèi)容更清晰、更簡潔，政策依據(jù)和儲備更加完善。

《管理辦法》共分為七章25條，主要內(nèi)容如下：

1.第一章總則，包括第一至三條。明確了《管理辦法》制定依據(jù)，專項資金的定義、資金管理使用原則和資金管理部門。

2.第二章管理職責(zé)，包括第四至九條。明確了區(qū)委人才辦、區(qū)財政局、項目主管部門、各開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）財政部門、各開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）項目主管部門、資金使用單位（個人）的職責(zé)。

3.第三章使用范圍及資助標(biāo)準(zhǔn)，包括第十至十一條。明確了區(qū)級人才開發(fā)資金使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)

4.第四章資金申報和撥付包括第十二至十七條。明確了項目申報和審核的依據(jù)和區(qū)級人才開發(fā)資金兌現(xiàn)撥付流程。

5.第五章監(jiān)督管理和績效評價，包括第十八至二十條。明確了建立專項資金預(yù)算績效管理機制、監(jiān)督檢查機制和信息公開機制。

6.第六章責(zé)任追究，包括第二十一至二十三條。明確了專項資金的使用需遵守財經(jīng)紀(jì)律并接受監(jiān)督檢查；明確了違規(guī)違紀(jì)的處罰規(guī)定；明確了國家機關(guān)工作人員違規(guī)的處罰規(guī)定。

7.第七章附則，包括第二十四至二十五條。明確了《管理辦法》的解釋權(quán)、執(zhí)行時間和期限。

吳財規(guī)[2024]001號附件吳中區(qū)區(qū)級人才開發(fā)資金管理辦法