吳政規(guī)字﹝2023﹞2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《吳中區(qū)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)）政府（辦事處），區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、公司：

《吳中區(qū)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)區(qū)委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘇州市吳中區(qū)人民政府

2023年3月18日

吳中區(qū)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的

若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號(hào)）、市政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（蘇府規(guī)字〔2023〕1號(hào)）等文件精神，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，結(jié)合吳中實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)財(cái)稅政策支持

（一）區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金安排4.5億元，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)、高層次人才引育和科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。積極支持吳中符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)以上科技計(jì)劃專項(xiàng)資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下政策均需各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）區(qū)級(jí)促進(jìn)吳中區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金安排2億元，重點(diǎn)支持機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)智能化改造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系、提升綠色發(fā)展水平。對(duì)設(shè)備投資額在300萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，給予其不超過(guò)技術(shù)設(shè)備實(shí)際投資額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬(wàn)元。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)智能改造（含軟件）投資額不低于200萬(wàn)元，且智能改造投入占項(xiàng)目總投入的比例不低于50%的項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目總投入的10%給予補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目貸款額年化利率2%給予貼息獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)吳中區(qū)財(cái)政每年最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。積極支持吳中區(qū)符合條件的企業(yè)申報(bào)市級(jí)打造先進(jìn)制造業(yè)基地、工業(yè)企業(yè)有效投入等專項(xiàng)資金和省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)高端人才引聚，加快集聚產(chǎn)業(yè)支撐人才。聚焦“3+3+3”重點(diǎn)領(lǐng)域加快引進(jìn)國(guó)際高端人才，深入實(shí)施東吳科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃，對(duì)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠?yàn)閰侵懈哔|(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大影響、重大突破，開(kāi)展前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性研究或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），按照“一人一策、一事一議、按需支持、上不封頂”的方式給予支持。對(duì)于符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的緊缺人才，給予個(gè)人最高15萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼、引才單位最高100萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的高技能領(lǐng)軍人才，可給予個(gè)人最高50萬(wàn)元安家補(bǔ)貼、引才單位最高25萬(wàn)元引才補(bǔ)貼。全年新增市級(jí)以上科技領(lǐng)軍人才70人、高技能人才6000人。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)委人才辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）自2023年1月1日至12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）貫徹落實(shí)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2022年第31號(hào)），對(duì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司給予稅收優(yōu)惠。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化金融政策支持

（八）支持符合條件的中小微企業(yè)爭(zhēng)取紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款。依托人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。推廣蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)登陸發(fā)布融資需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)接。（區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）積極爭(zhēng)取中央、省、市有關(guān)貼息資金，為符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取貼息政策，規(guī)范項(xiàng)目管理和資金使用。實(shí)施支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等更新改造設(shè)備優(yōu)化政策，支持轄內(nèi)各銀行以優(yōu)惠利率積極投放中長(zhǎng)期貸款，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì)投資特別是民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價(jià)，加大普惠金融投放力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡(jiǎn)化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。（區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣“信保貸”等產(chǎn)品，滿足差異化金融需求。鼓勵(lì)設(shè)立面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的債權(quán)基金、擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)投基金，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息以及“農(nóng)發(fā)通”“惠農(nóng)貸”等金融支持，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。（區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、吳中金控集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）進(jìn)一步發(fā)揮“東吳貸”風(fēng)險(xiǎn)資金池增信作用，以金融“活水”暢通實(shí)體血脈。研究出臺(tái)“金苗貸”政策性金融產(chǎn)品，做好擬上市企業(yè)的金融服務(wù)和專項(xiàng)培育工作，支持符合條件的“專精特新”企業(yè)掛牌、上市，推動(dòng)資本市場(chǎng)“吳中板塊”做優(yōu)做強(qiáng)。（區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）鼓勵(lì)交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)展等行業(yè)主管部門主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)共享信息，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機(jī)構(gòu)用好用足交通物流專項(xiàng)再貸款，加大交通物流領(lǐng)域貸款投放力度。聚焦數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、文旅融合、工藝美術(shù)、文化裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)文旅企業(yè)借助蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)“文易貸”專欄進(jìn)行貸款融資。（區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文體旅局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加大援企穩(wěn)崗力度

（十四）根據(jù)國(guó)家和省、市統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)率、穩(wěn)崗返還等政策，具體由相關(guān)部門另行制定。落實(shí)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率政策，繳費(fèi)比例在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后階段性適當(dāng)降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率。（區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵(lì)訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況增加一季度生產(chǎn)安排。激勵(lì)企業(yè)加大留人引人力度，對(duì)2023年3月份參保職工人數(shù)超過(guò)2022年12月份的重點(diǎn)企業(yè)，按每新增1人給予企業(yè)500元標(biāo)準(zhǔn)留工擴(kuò)崗慰問(wèn)補(bǔ)貼。1-2月份重點(diǎn)企業(yè)吸納首次來(lái)吳就業(yè)的非蘇州戶籍人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同且連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月及以上的，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性來(lái)吳就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)春節(jié)后至2月底前，通過(guò)有組織地輸送外來(lái)務(wù)工人員來(lái)吳重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)且參加社會(huì)保險(xiǎn)或勞動(dòng)保的，人數(shù)超過(guò)30人以上（含），按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)助。多渠道發(fā)布崗位信息，高頻開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)。加快布局“家門口的就業(yè)服務(wù)站”，發(fā)揮零工市場(chǎng)作用，提供可及性更高的均等化就業(yè)服務(wù)，2023年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。深入實(shí)施“吳地工匠”技能人才培育行動(dòng)，全年計(jì)劃開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次。鞏固現(xiàn)有公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度。鼓勵(lì)企業(yè)推行彈性休假，按規(guī)定足額支付職工正常薪酬和加班工資。開(kāi)展“碼上溝通薪酬無(wú)憂”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采用“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)有效防范化解勞動(dòng)用工領(lǐng)域矛盾糾紛。（區(qū)人社局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）強(qiáng)化跨地區(qū)人力資源交流協(xié)作機(jī)制，支持各地更大力度走出去、引進(jìn)來(lái)，深化與勞務(wù)輸出地的人力資源合作。實(shí)施春節(jié)后返崗交通補(bǔ)貼，2月底前，重點(diǎn)企業(yè)或人力資源機(jī)構(gòu)包車“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織外地職工返崗復(fù)工，達(dá)到一定規(guī)模的，按照實(shí)際包車費(fèi)用的50%給予交通費(fèi)用補(bǔ)貼。（區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)參加“校園蘇州日”活動(dòng)，來(lái)吳中面試求職的重點(diǎn)高校畢業(yè)生，每人發(fā)放最高2000元的一次性面試補(bǔ)貼；對(duì)通過(guò)“名校優(yōu)生吳中行”活動(dòng)，來(lái)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展假期實(shí)習(xí)的國(guó)內(nèi)外知名高校優(yōu)秀學(xué)生，給予500元/周的基本生活補(bǔ)貼和最高2000元/人的往返交通補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)年度新引進(jìn)并入選東吳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃的全日制本科以上青年人才加大生活補(bǔ)貼力度。持續(xù)推進(jìn)人才樂(lè)居工程，加快打造高品質(zhì)人才社區(qū)、推出一批優(yōu)質(zhì)人才公寓，布局一批青年人才驛站，讓每一位來(lái)吳中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才安居樂(lè)業(yè)。2023年新增人才公寓3000套，引留高校畢業(yè)生1.5萬(wàn)人以上。（區(qū)委人才辦、區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)

（十八）強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障，對(duì)暫時(shí)繳費(fèi)確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)申請(qǐng)審核通過(guò)后，欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。對(duì)10（20）千伏中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，按照上級(jí)要求，由供電企業(yè)建設(shè)電氣部分、屬地政府建設(shè)土建部分，無(wú)需用戶投資。用戶報(bào)裝容量200千瓦及以下采用低壓供電，由供電企業(yè)建設(shè)電力接入工程。對(duì)春節(jié)前后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，根據(jù)上級(jí)要求提供綠色通道服務(wù)。持續(xù)加大水電氣領(lǐng)域違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、吳中供電服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對(duì)于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時(shí)補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時(shí)可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)，將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。延續(xù)執(zhí)行水資源費(fèi)優(yōu)惠政策至2023年12月31日，對(duì)水資源費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的94.6%征收，合法的自備水源取用水戶以及供水公司代收水資源費(fèi)（自來(lái)水價(jià)含水資源費(fèi)）的自來(lái)水用戶免申即享。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、改善整體流通環(huán)境

（二十一）對(duì)每月通行次數(shù)在30次（含）以上的公路客運(yùn)班線客車給予ETC通行費(fèi)八五折優(yōu)惠，對(duì)運(yùn)政蘇通卡貨運(yùn)車輛給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。對(duì)進(jìn)出省內(nèi)中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的集裝箱運(yùn)輸車輛，繼續(xù)在全區(qū)所有普通公路收費(fèi)站、高速公路全免車輛通行費(fèi)，執(zhí)行期限至2027年12月31日。（區(qū)交運(yùn)局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）鼓勵(lì)電商增加傭金比例、設(shè)置跑單獎(jiǎng)勵(lì)，為快遞員和外賣騎手購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)、提供必要餐飲保障。督促快遞企業(yè)保持合理末端派費(fèi)水平，鼓勵(lì)建立旺季服務(wù)派費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。按上級(jí)部署要求，對(duì)各地郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）支持客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復(fù)合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì)展、貿(mào)易金融、文化休閑、購(gòu)物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大對(duì)純電動(dòng)船舶發(fā)展的支持力度。（區(qū)交運(yùn)局、吳中資規(guī)分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、著力恢復(fù)和提振消費(fèi)

（二十四）做好現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作，持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)工作，組織參與“蘇新消費(fèi)·笑拼蘇州”“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)”“夜ZUI蘇州”等系列促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)舉辦高水平專業(yè)展會(huì)，支持舉辦大型市場(chǎng)化專業(yè)會(huì)議和會(huì)展品牌推介會(huì)，推動(dòng)會(huì)展企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。加大汽車消費(fèi)促進(jìn)力度，延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，組織開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動(dòng)。支持住房改善消費(fèi)，參與蘇州“云上房展”，線上線下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)住房消費(fèi)。組織參與“尋味蘇州”餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，組織企業(yè)參加蘇新消費(fèi)銷售競(jìng)賽季活動(dòng)。支持各地開(kāi)展早餐進(jìn)商務(wù)樓宇、早餐攤位集中配送等工作。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)數(shù)字人民幣促消費(fèi)應(yīng)用，鼓勵(lì)通過(guò)數(shù)字人民幣紅包等發(fā)放消費(fèi)券，開(kāi)展系列數(shù)字人民幣促消費(fèi)活動(dòng)，打造吳中特色的數(shù)字人民幣促消費(fèi)品牌，更好發(fā)揮數(shù)字人民幣精準(zhǔn)激發(fā)居民消費(fèi)潛力的積極作用。深入開(kāi)展中小微企業(yè)數(shù)字人民幣貸款試點(diǎn)，發(fā)揮助企紓困作用。（區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）支持舉辦文旅消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新文旅消費(fèi)促銷模式和營(yíng)銷手段，支持舉辦音樂(lè)節(jié)、直播季、數(shù)字文化節(jié)、非遺體驗(yàn)季、電影首映和主創(chuàng)路演等各類文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。配合蘇州市開(kāi)展文旅消費(fèi)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，支持夜間文旅消費(fèi)集聚發(fā)展，對(duì)建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。全面推動(dòng)水上旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)融入餐飲、演出、游戲、互動(dòng)等更多旅游沉浸式內(nèi)容，打造集歷史人文、休閑游樂(lè)于一體的水上旅游新體驗(yàn)。（區(qū)文體旅局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）支持吳中文旅企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)吳中文化企業(yè)聚焦原創(chuàng)內(nèi)容孵化和5G背景下新消費(fèi)、新文娛方向，通過(guò)新興數(shù)字化技術(shù)為吳中文化載體發(fā)展賦能。繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2024年3月31日。對(duì)提供廣告和娛樂(lè)服務(wù)的單位和個(gè)人，按應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。（區(qū)文體旅局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)時(shí)，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，預(yù)付款比例不低于50%。鼓勵(lì)各級(jí)文化和旅游部門與工會(huì)加強(qiáng)合作，將符合條件的旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍，開(kāi)發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。（區(qū)文體旅局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）組織區(qū)內(nèi)文旅企業(yè)參加第五屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)、第十二屆文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)，配合開(kāi)展蘇州文旅消費(fèi)季系列活動(dòng)，激發(fā)文旅消費(fèi)活力。配合市級(jí)層面做好國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游推廣，組織本地文旅企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名展會(huì)。配合市級(jí)層面加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游組織、論壇組織的合作，利用好144小時(shí)上海浦東機(jī)場(chǎng)過(guò)境免簽政策，推出適合的吳中旅游線路。（區(qū)文體旅局、區(qū)委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、積極擴(kuò)大有效投資

（三十）加大對(duì)省、市級(jí)及以上重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來(lái)源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。通過(guò)靠前服務(wù)、開(kāi)辟綠色通道、容缺并聯(lián)審查，提高用地審批效率和服務(wù)質(zhì)量。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備，科學(xué)設(shè)定產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目不同產(chǎn)業(yè)類型、用地特點(diǎn)、生命周期以及投入產(chǎn)出要求等，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應(yīng)方式，實(shí)行“合同”+“協(xié)議”監(jiān)管制度。持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程，推進(jìn)新取得工業(yè)用地項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”常態(tài)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供后監(jiān)管，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)盤活利用存量土地。為重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)設(shè)“線上專窗”、開(kāi)辟“線下專區(qū)”、開(kāi)通“熱線專席”，建立重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。根據(jù)審批權(quán)限，依法優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程，全面推行建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”“完工即驗(yàn)收”“交驗(yàn)即發(fā)證”服務(wù)保障機(jī)制。（區(qū)發(fā)改委、吳中生態(tài)環(huán)境局、吳中資規(guī)分局、區(qū)行政審批局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）強(qiáng)化區(qū)級(jí)及以上重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障，在符合規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，積極支持保障所需用地、用林、用能、煤炭替代、排污總量等資源要素。按照最新“三區(qū)三線”劃定成果，保障各類用地需求。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化用林項(xiàng)目調(diào)度，優(yōu)化林地定額供給，落實(shí)容缺受理、精簡(jiǎn)程序、簡(jiǎn)化論證等各項(xiàng)政策，保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地。在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，省重大項(xiàng)目排污總量指標(biāo)不足部分，可按程序申請(qǐng)省、市儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)予以解決。區(qū)級(jí)權(quán)限節(jié)能審查項(xiàng)目審批流程精簡(jiǎn)為5個(gè)工作日，省、市級(jí)權(quán)限能評(píng)項(xiàng)目所需區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)流程時(shí)長(zhǎng)控制在5個(gè)工作日。（區(qū)發(fā)改委、吳中資規(guī)分局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，支持民營(yíng)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)納入各級(jí)重大項(xiàng)目清單的民間投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。支持民營(yíng)資本通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施REITs等金融工具盤活存量資產(chǎn)。（區(qū)發(fā)改委、吳中資規(guī)分局、區(qū)行政審批局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文體旅局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）用足用好地方政府專項(xiàng)債券政策，大力支持符合條件的重大項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券作為資本金。對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中完善類、提升類等有收益的改造內(nèi)容，通過(guò)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券籌措改造資金。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目投資方積極爭(zhēng)取國(guó)家結(jié)構(gòu)性金融工具，通過(guò)發(fā)行權(quán)益類、股權(quán)類金融工具等，多渠道規(guī)范籌措項(xiàng)目資本金。支持補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定適當(dāng)下調(diào)項(xiàng)目資本金比例。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、力促外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

（三十四）鼓勵(lì)企業(yè)參與百展萬(wàn)企拓市場(chǎng)行動(dòng)，支持企業(yè)參加境外線下展會(huì)，積極為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)境外展會(huì)的展位費(fèi)和大型展品回運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，做好國(guó)家、省級(jí)和地方商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金政策宣傳及項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)工作。加大“蘇貿(mào)貸”融資功能推廣力度，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)上線、加快提升數(shù)字營(yíng)銷能力。保障重要物資產(chǎn)品進(jìn)口，指導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用兩步申報(bào)、提前申報(bào)、兩段準(zhǔn)入等措施，提高貨物通關(guān)效率。加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、蘇州海關(guān)駐吳中辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）利用東亞企業(yè)家太湖論壇、吳中太湖經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、吳中區(qū)境內(nèi)外招商活動(dòng)等契機(jī)，邀請(qǐng)更多跨國(guó)公司總部高層來(lái)吳考察洽談，提供入境商務(wù)洽談考察交流的工作便利。為外籍高層次人才和重點(diǎn)項(xiàng)目外籍高管在吳辦理停居留提供綠色通道，推進(jìn)外國(guó)人來(lái)蘇工作、居留一件事改革，優(yōu)化完善“外國(guó)人工作、居留單一窗口”建設(shè)，提升外國(guó)人來(lái)吳工作居留便捷度和體驗(yàn)感。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政審批局、吳中公安分局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)，健全完善離岸創(chuàng)新孵化體系，加快布局建設(shè)一批海外離岸創(chuàng)新中心，用好蘇州市RCEP企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)辦好與跨國(guó)公司交流活動(dòng)，積極吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司在吳設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，為創(chuàng)新集群注入更加強(qiáng)勁的國(guó)際創(chuàng)新動(dòng)能。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域，深入推進(jìn)國(guó)際職業(yè)資格與國(guó)內(nèi)職稱資格比照認(rèn)定。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

（三十七）用足用好房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制工具箱，調(diào)整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策，實(shí)施好差別化住房信貸政策，大力支持剛性和改善性購(gòu)房需求，堅(jiān)持“房住不炒”，認(rèn)真落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策。加快推進(jìn)房屋征收搬遷貨幣化安置，優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格備案制度。（區(qū)住建局、吳中資規(guī)分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十八）支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，加大建筑業(yè)金融支持力度，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場(chǎng)融資。在加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的前提下，經(jīng)綜合研判后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)預(yù)售時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前30日。（區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)

（三十九）聚焦企業(yè)創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期不同階段以及高端醫(yī)療器械研制進(jìn)入創(chuàng)新綠色通道、創(chuàng)新產(chǎn)品獲批等里程碑式創(chuàng)新成果，加大政策性資助支持力度，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，保持持續(xù)創(chuàng)新活力。（區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十）第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案，不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、臨床評(píng)價(jià)資料、與產(chǎn)品研制生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量體系文件材料。企業(yè)申請(qǐng)第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)的，申請(qǐng)材料符合要求后，對(duì)延續(xù)前必須開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查改為必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，減少檢查頻次。辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可，不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證遺失補(bǔ)辦，不再要求企業(yè)提供設(shè)區(qū)市一級(jí)媒體公告遺失聲明。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、著力提升醫(yī)療保障能力

（四十一）區(qū)財(cái)政安排資金支持持續(xù)做好疫情防控，全方位提升醫(yī)院醫(yī)療救治能力，確保其平穩(wěn)運(yùn)行，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助，該政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十二）實(shí)施新型冠狀病毒感染患者門急診治療專項(xiàng)保障政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配足醫(yī)保藥品目錄內(nèi)（含臨時(shí)增補(bǔ)）的新型冠狀病毒感染治療藥物。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“乙類乙管”后新型冠狀病毒感染患者醫(yī)療保障工作要求，助力患者在線診療，開(kāi)放新冠感染互聯(lián)網(wǎng)首診服務(wù)。加強(qiáng)口罩、藥品等防疫物資的生產(chǎn)供應(yīng)和組織調(diào)撥，保障重點(diǎn)單位和人群醫(yī)療物資供應(yīng)。開(kāi)展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，督促提醒零售藥店加強(qiáng)進(jìn)貨和儲(chǔ)備。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、優(yōu)化提升政府服務(wù)

（四十三）加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價(jià)格扣除、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等舉措，支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，指導(dǎo)和幫助失信市場(chǎng)主體重塑信用。推廣行政處罰“兩書同達(dá)”機(jī)制。通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站信用修復(fù)協(xié)同工作平臺(tái)受理企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展信用修復(fù)工作，暢通企業(yè)信用修復(fù)業(yè)務(wù)咨詢渠道，做好信用修復(fù)指導(dǎo)。加快在市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)適當(dāng)降低抽查比例與頻次。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)文體旅局、區(qū)應(yīng)急局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、蘇州海關(guān)駐吳中辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十四）優(yōu)化升級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)視角將涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)辦事“一鍵直達(dá)”，增設(shè)人才、交通運(yùn)輸、婚育等一類事專區(qū)，方便企業(yè)“一站式”辦理。擴(kuò)大一件事覆蓋面，推出企業(yè)開(kāi)辦、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記等12件涉企一件事，推進(jìn)一件事線上全流程辦理，支持各地結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，推出本地特色的涉企一件事套餐。2023年底前，實(shí)現(xiàn)96%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。推廣“免證辦”，企業(yè)可通過(guò)電子證照調(diào)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)和告知承諾制等方式實(shí)現(xiàn)部分材料免提交。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦便利度，推行住所產(chǎn)權(quán)信息在線核驗(yàn)、住所登記申報(bào)承諾制、網(wǎng)上全程電子化登記、手機(jī)移動(dòng)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)專窗幫辦導(dǎo)辦、自助設(shè)備智慧辦照等多渠道注冊(cè)體系。深化商事制度改革，推出一照多址、分支機(jī)構(gòu)集中登記、企業(yè)遷移調(diào)檔線上“一次辦”、營(yíng)業(yè)執(zhí)照全城通辦通取、企業(yè)歇業(yè)備案服務(wù)等便利化服務(wù)舉措。（區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)）

（四十五）升級(jí)區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)總?cè)肟凇皡莾?yōu)辦”APP，優(yōu)化涉企服務(wù)一網(wǎng)通，為市場(chǎng)主體提供全規(guī)模、全所有制、全生命周期的便利化服務(wù)。調(diào)動(dòng)各方資源，提升惠企政策服務(wù)效能，探索研發(fā)資源共享新服務(wù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量定制化服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。（區(qū)行政審批局、區(qū)大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十六）依托12345總客服，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區(qū)域的24小時(shí)“不打烊”咨詢投訴服務(wù)。完善“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)，融合12345政務(wù)便民熱線的“線上專席”與“線下專窗”，為企業(yè)打造集“查、問(wèn)、辦、評(píng)”為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“尚賢”人才服務(wù)熱線建設(shè)，設(shè)立人才服務(wù)專席和政策專員隊(duì)伍，為人才提供專業(yè)政策咨詢與解答。（區(qū)綜合指揮中心負(fù)責(zé)）

（四十七）持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”等方式，給予市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。落實(shí)涉企免罰輕罰清單，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無(wú)明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可依法申請(qǐng)暫緩或分期繳納。組織專家團(tuán)隊(duì)上門幫助高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查及安全診斷治理。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十八）深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“法企同行”系列法律服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建立完善內(nèi)部治理體系，深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，提升企業(yè)依法治理能力。推廣應(yīng)用“蘇解紛”非訴訟服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)、商會(huì)等人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化涉企矛盾糾紛排查化解。優(yōu)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證應(yīng)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利和商業(yè)秘密預(yù)防性保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析服務(wù)，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮蘇州中小微企業(yè)司法金融紓困聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用，推動(dòng)以非訴訟方式化解金融借款糾紛。（區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以上政策措施自公布之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2023年12月31日。區(qū)級(jí)各部門要根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)出臺(tái)的相關(guān)支持政策，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則和指南，按照就高不重復(fù)原則落實(shí)，不斷優(yōu)化提升服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，建立直達(dá)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)落細(xì)，直接惠及市場(chǎng)主體。以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，建立區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，健全政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制。區(qū)政府將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督查。

政策解讀： 《吳中區(qū)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》解讀

【圖文解讀】吳中區(qū)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)